法稅改革聯盟

特別感謝7364位村里長(全國共7860位村里長),南投縣、桃園市、台中市、苗栗縣、彰化縣、嘉義市、澎湖縣、金門縣和高雄市等13位縣市首長、副首長,以及超過1270位各級民意代表完成稅改連署。

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【新聞】司法節「論行政法院之興革」 專家學者齊呼籲 納保法不合理要修法

記者王維岷/台北報導

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2018司法節「法稅真改革 良心救台灣」系列論壇:司法改革建言-論行政法院之興革,與會者期盼匯聚眾人心力,督促國家邁向追求公平、正義、合理、合法的改革之路,真正保障人民的權利。

1943年1月11日英美等列強終止了對國民政府的治外法權,我國司法權獲得完全獨立,因而將這天定為「司法節」以茲紀念。2018年1月11日司法節,聯合國/NGO世界公民總會、聯合國/NGO世界公民總會(台灣)、中正大學財經法律研究中心、臺灣財經刑法研究學會、真理大學法律扶助協會、真理大學法律學系、台灣陪審團協會、動腦雜誌、法稅改革聯盟、太極門氣功養生學會、正大出版社等單位在台大應力館國際會議廳舉辦2018司法節「法稅真改革 良心救台灣」系列論壇,專家學者針對行政法院之興革提出建言,主持人前司法院大法官暨副院長城仲模希望匯聚眾人心力,督促國家邁向追求公平、正義、合理、合法的改革之路,真正保障人民的權利。

1/10參加立法院「納稅者權利保護法」公聽會的前臺南縣縣長蘇煥智律師,欣見終於有立委願意重新檢討納保法立法及執行不當的地方,表示過去的努力已見到成果,期望司法更清明。他認為,司法改革最重要的是淘汰制度,要儘速建立,尤其是62位稅務專業法官,應由人民、律師、各界一起來評鑑,不適任就應淘汰。立法品質太差,致使訂出來的法律一般人都看不懂,也是司法改革重要的一環。另外,訴願要繳二分之一稅額,是違憲的規定,一定要廢掉。而納保官由財政部指派、打考績,猶如請鬼拿藥單,制度應徹底修改。納保法第21條第4項的15年期限,則應比照稅捐稽徵法5年核課期間,重新修法。

中華民國記帳士公會全國聯合會監事長蔡維杰直指,納保法是披了羊皮的狼,如果納保法的核心是保護納稅人,納保官是否獨立公正?法官是否能公正審理?如果不行,都是違章建築,他以自身實際的經驗指出,人民陳述再多理由,判決書最後都是國稅局的陳述,這樣的法官會為納稅人伸張正義嗎?而訴願要先繳一半的稅額,等於有錢判生無錢判死,對納稅者非常不公平,應檢討。納保法實施後,他聽到中南部某國稅局納保官以協助一位營利事業納稅者分期繳納一百多萬的稅為施行成果,事實上,依稅捐稽徵法第26條,本來就可以申請分期繳納,但幾乎都沒成功,現在拿來宣揚納保官很有效,真的有保護到納稅人了嗎?批了羊皮的狼還是狼,納保法要成功就要改頭換面。

聯合國/NGO世界公民總會人權委員會主任委員黃麗蓉律師針對司改提出兩大建言:依納保法第18條,稅務專業法庭是為了提升審理稅務案件的品質而設置,但司法院2017年3月公布的稅務專業法官審查要點,竟然未經揀選就讓62位提出申請的行政法院法官全數通過,一夕成為稅務專業法官,包括台中高等行政法院林秋華、莊金昌、劉錫賢三位曾整年度全部判人民敗訴的法官,讓人非常失望。加拿大、德國等先進國家的稅務專業法官都有嚴格的遴選標準,包括專業知能及歷練,且都能自為判決或指導稅務單位,台灣的就只會撤另處(撤回另為適法之處分)。納保法第21條第4項本來是萬年稅單解決方案,結果竟然是法院撤銷15年後稅單才不能再核課,根本是保障國稅局。以被學者稱為稅法二二八案件的太極門稅務冤案為例,此案已歷時21年,納保法規定15年,等同要36年以上自始違法稅單才會撤銷,人生有多少個36年?她認為,這項規定違反憲法及公政公約有效救濟,應修正為自稅單核發後,五年內無法確定應納稅額者,原稅單失效,不得再核課或徵收,且應適用舊案。

基隆地方法院法官陳志祥認為,解決萬年稅單的問題,從行政、立法、司法都可以著手。公僕要對人民做最有利的考量,有錯就要勇於認錯;行政機關可以依行政程序法第117條自我撤銷處分,解決萬年稅單。立法上則應增訂租稅妥速審判法,納保法規定15年太久了,不合理就要修,他建議改為5年,且應從做成處分起算。另外,司法見解變更,撤銷原處分也可以解決萬年稅單問題。對62位稅務專業法官備受批評,他認為是心態的問題,做得不好就應淘汰,整年度百分百判人民敗訴很奇怪。法官是人權的保護者,要認真做。

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專家學者齊呼籲——納保法不合理要修法。
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