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讀者投書：羅吉強（法務顧問）
2018年2月12日 下午3:35
天災的殘酷無可抵抗，但是從經驗中學到防災是人為的善念，而人禍卻是因人謀不臧或私欲作祟的後果，有時殃及全民，稅制亂象叢生，近萬條僅是行政命令位階的解釋函令成為亂源之一，而前財政部長張盛和面對立委質詢時，雖承認財政部的函示確實多如牛毛，但卻胡扯函示的本質在闡明法律真義，立委打臉表示函示僅是一種行政規則並不是法律，然張部長僅一句會加強宣導就帶過，依然荒謬的讓解釋函令成了長久以來稅務機關課稅的尚方寶劍，讓人民苦不堪言，更違法違憲。
事實上解釋函令僅是財政部對稅法的單方認定，財政部所做的解釋函令是否就一定符合法律的真義？這並不是財政部說了算，在民主法治的國家，最終還是要回歸司法體系。
由於我國的稅務救濟體制已經非常不合理了，稅務機關開出稅單，人民需先繳納二分之一才可提訴願，許多迫於財務壓力，只好選擇協商，多少繳一點，若再允許稅務機關得單憑財政部單方認定的解釋函令就可開稅單，無意是「全碗捧去」，賦稅人權蕩然無存，所以專家學者紛紛主張廢除解釋函令，回歸法律層面。
據財政部官員表示，現行有效的解釋函令有9,528則，立委江義雄就曾質疑這麼多的解釋函令，人民哪裡會知道？江立委自身在台北市有房屋且為自住，後因工作關係搬到南部，住在公家宿舍，子女因在台北唸大學仍住在該屋，不久即接到稅務機關將他原適用自用住宅的稅率，變更為非自用住宅且要補稅 ，經詢問稅務機關，才知依財政部的解釋函令，房屋所有人只要離開該處或有其他情形，就不能使用自用住宅稅率，江立委說根本不知道有這樣的解釋函令，且稅務機關也未詢問當事人，就主觀認定該屋沒有人住而直接更改稅率，不僅該解釋函令一般人無法得知，且未約談當事人了解事實，就直接變更稅率，非常離譜。
誠遠商務法律事務所合夥律師王健安曾問國稅局人員，你們課稅到底依據什麼？99％的稅務員都回答是：「解釋函令」。但解釋函令僅由財政部自訂，國稅局執法，豈不是球員兼裁判。去年納稅者權利保護法施行，立委在財政部的壓力下，竟然沒有廢除解釋函令，只加了一個「須公開」的前提。但怎樣才算「公開」？！終究還是稅務機關說了算，納保法施行後，曾有納稅者對稅單有疑義，臨櫃請教稅務人員，只見稅務人員從抽屜拿出解釋函令，說按該解釋函令就是要課稅，納稅者拿手機要拍照好回去研究，想不到稅務人員馬上把該解釋函令收起來說「這是我們的解釋函令，不能拍照」，請問這也能算公開嗎？納稅者的賦稅人權有受到保障嗎？這樣的解釋函令不須廢除嗎？真理已昭然若揭。
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法稅改革聯盟 