【新聞】天外飛來烏龍稅單 人民只能暗夜哭泣？

稅單金額會在一個月內倍數成長？一張稅單在幾個月內，金額會一變再變？沒有買賣事實卻可以連續被開單超過二十年？這些都是真實案例，而這只是許多國稅局開稅單其中的幾個例子，稅務人員恣意開單，難道沒有懲罰機制嗎？

真理大學法律系副教授吳景欽因為擔任法稅改革聯盟發起人緣故，今年5月接到淡水一位稅災戶陳情，該民眾因農地被徵收，收到國稅局開出金額1800萬的補稅單，當他打電話查詢為何要繳這麼高的稅金時，國稅局不僅未提出任何證據，也未重新查證，幾天後竟然改開出另一張3600萬的稅單。引起他心裡非常不服，轉而尋求納保官協助，沒想到就在他找納保官幫忙的隔天，國稅局竟然再度改開出另一張高達6500萬元的稅單，讓稅災戶非常痛心，原來納保法是保官不保民。最後，稅災戶只能再回頭找國稅局協商，稅務員居然告訴他，如果覺得6500萬太多，那就繳一半。該民眾認為稅務員短短一個月內，竟將稅單由1800萬調高到6500萬，根本是玩弄公權力。

 

今(2018)年3月26日新聞報導「連開3張補稅單『不同價』 女控：『9千萬』哪來」！去(2017)年4月初黃小姐收到2014年間的補稅單，台北國稅局認為她漏開9,000多萬營業額發票。八月初來一張公文，9,000多萬改成800多萬元；13天後公文又來，變成了900多萬元！5個月內收到3種不同金額的稅單，小資電商又不是上市、上櫃公司，卻被認定有天價營業額？！黃小姐表示，「國稅局可以讓我們補稅，但不能惡意炒作說我們就是逃漏稅，而且說，『你要繳就是罰1倍，不繳就罰1.5倍』！」

 

還有更扯的一件稅災案，一位吳小姐是台中一家補習班的班主任，原本要買補習班，但經營權並沒有移轉而沒買成，國稅局僅憑一張買賣契約，就向她追之前補習班所欠的稅，進行稅務救濟過程，行政法院要求稅務機關拿出主張實際移交收到所得課稅的證明，但稅務機關完全拿不出來。即使行政法院曾將訴願決定及復查決定均撤銷，但國稅局仍一再發出稅單，把她逼到救濟無門。從1997年至今超過二十年，她被一張莫須有的稅單逼得一輩子都毀了，得憂鬱症、自殺兩次，住進精神病房，除了高血壓、糖尿病、心臟病之外，得了乳癌三期，但是國稅局追稅毫不手軟，連她要化療的錢都被扣走。

 

事實上，國稅局濫開稅單是公開的事實，在106年度立法院審議中央政府總預算案所提決議、附帶決議及注意辦理事項辦理情形報告表第(六十四)項次，即指出浮濫開單的問題非常嚴重：

“針對賦稅署及5區國稅局多年來，年度關鍵績效皆以「提升查核效率，有效防止逃漏」為主要指標，用以評估各單位施政績效之良窳，雖我國稅法以「實質課稅」為原則，但往往稅務人員多以「推定」或「間接證據」來開立稅單，再加上獎金制度的推波助瀾，讓浮濫開單的問題更為嚴重。據統計，104年度復查案件為9,513件，其中撤銷及變更原核定（處分）之件數為2,356件，占復查案件數之34.17%，亦即3件復查案件即有1件核定（處分）有誤，可見國稅機關稅捐核定時未盡詳實調查事實與證據，影響民眾權益甚鉅。”

 

難道對違法開單的稅務員沒有懲罰機制，而人民只能暗夜哭泣嗎？社團法人臺灣犯罪被害人人權服務協會副理事長劉承武即指出，行政程序法第141條有準用民法的所有規定，人民可以用民法相關法條對違法的稅務官員提告，民法第153條承諾當下，契約即成立，要國家誠信立國；第179條返還不當得利；第186條公務員因故意違背對於第三人應執行之職務，致第三人受損害者，負賠償責任；第216條依已定之計劃、設備或其他特別情事，可得預期之利益，視為所失利益，請求損害賠償。

 

劉承武表示，如果國稅局再繼續圖利自己，讓人民因此受害，憑什麼可以執行公權力？他指出，依照民法，稅跟人民之間最重要的交易法則就是「平等法則」，國稅局違法開單沒事，人民犯錯卻罰數倍，根本是武器不平等，法治國重視天賦人權而不是國權至上，人民可以對稅務員提出民事訴訟！就像今年二月中旬，日本發生全國大型人民抗議事件，國稅廳長佐川說謊下台的新聞。國稅局的稅務員應該要警惕了，人民已經覺醒，請依法開單，莫等到接受到懲處時後悔莫及了！