法稅改革聯盟

特別感謝7364位村里長(全國共7860位村里長),南投縣、桃園市、台中市、苗栗縣、彰化縣、嘉義市、澎湖縣、金門縣和高雄市等13位縣市首長、副首長,以及超過1270位各級民意代表完成稅改連署。

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【投書】濫稅的台灣政府,請把 的款項還給人民

文章出處:The News Lens關鍵評論

2018/05/11

我們想讓你知道的是

去年台灣企業僅上市櫃獲利就達2.2兆台幣,這些企業繳的稅總數是5033億,依此反推,個人綜所稅總數是4831億,難不成台灣的人加起來,一年有賺到將近2兆的錢嗎?

作者:鄭牧人(香港金融專業經理人)

台灣近來超徵還民議題持續發酵,法稅改革聯盟串聯全台專家學者及基層民意的行動勢如破竹,讓財政部招架不住而頻頻失態放話,日前新聞稿揭露於經濟日報,宣稱近五年政府減少舉債逾五千億、每人減債2.2萬。這個數字與該聯盟要求政府退還四年超徵的五千多億、每人可退2.2萬,做一比對,讓人不禁懷疑台灣政府是想藉此規避對人民的退款嗎?

據新加坡國立大學商學院教授,針對該國2011年發放盈餘所引起的後續效應進行研究,結果發現政府每發還1元,會額外帶來0.8元的消費。足證將稅收超徵款還富於民,有其經濟學原理,而香港也是依循這個原則,當還則還。

香港財政司長於二月底發布消息,將財政盈餘110億港幣(相當於台幣415億)還富於民,凡年滿18歲以上常居香港、持有香港身分證,且沒有房產、沒有領取政府補貼及沒有繳交薪俸稅(相當於台灣的個人綜合所得稅))的人都可以領取,預估有280萬人受惠,每人港幣4000元(相當於台幣1.5萬元)。

大家可能不知道,在香港有一半的人不用繳稅。但何以僅一半人繳稅,就可支撐起整個香港經濟,甚至還可以讓政府有錢退超徵?是因為香港人繳很多稅嗎?非也。

在香港不管是個人或公司,一律繳17%所得稅,稅負不算高。其薪俸所得稅548億,只占整體稅收9%,但他們的企業營所稅是個人所得稅的將近3倍,加上其他房地交易產生的印花稅等稅收,足供政府支用且有盈餘。比起台灣個人綜所稅4,831億,占總稅收21%,而企業營所稅5,033億占22%,幾乎是1:1的詭異狀況(詳見下表),香港稅制可說相當健全且合理。加上政府職能高,又願意還富於民,不但改善低收入者的經濟,促進消費購買力,經濟力也自然提升,如此良性循環讓稅收源源不斷。

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2017年台灣稅收統計 | 資料來源:財政部網站

在香港,覺得稅的算法不對還可以「反對」

香港稅制不僅健全合理,也非常符合人權法治精神。舉例來說,我們公司成立前四年一直都虧損,去年因買入的某些股票大漲,有所小賺。但由於香港稅制是一次開兩年期的稅單,第二年稅金用第一年來設算,假設你賺了一千萬,乘上稅率17%,稅金就是170萬,稅單開二年,所以你要繳340萬。然我們估計公司明年不可能賺這麼多,我們就去一個名為「反對科」的單位提出Rejection,據實說明今年營收好,是因為我們今年處理掉的是表現好的股票,且成本灌在母公司,獲利灌在我們這個子公司,但未來手邊的股票都是表現不好的,且母子公司要做整併,明年收入應視實際的營運狀況,不能直接用今年去推估。

結果稅單就修改為我們只繳這一年的,明年的就先估算是零,香港完全接受我們的說法。這種狀況在台灣,根本是不可能。

我們業界常說台灣稅務的結構非常畸形和變態,去年全體台灣的企業,僅上市櫃獲利就達2.2兆台幣,而台灣的一年總稅收也是差不多2.2兆,所以簡易保守推算,若上市櫃企業獲利2.2兆、其他企業幾乎沒賺錢,繳的稅總數是5,033億,依此反推個人綜所稅總數是4,831億,難不成台灣這些個人,一年有賺到將近兩兆的錢嗎?事實是不可能。

由此可見,台灣稅務負擔嚴重偏斜在個人所得稅,且更誇張的是過去三年財政部編列的預算,每一年個人綜所稅的預算數,都高於企業的營所稅的預算數,這代表甚麼?第一,政府違反事實,因為過去三年都是營所稅高於個人綜所稅;第二,擺明了就是拿手無寸鐵的個人納稅義務人來開刀。尤其,當台灣受薪階級所得占GDP比重越來越低(詳見下表「受雇人員報酬」一欄),卻要承擔這麼重的稅負,我必需嚴厲地指出,這簡直就是「政府的惡意」。

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此外,台灣稅捐機關動輒以「往前查帳5年」、「國家缺錢」為由,要脅納稅人「多少繳一點」補徵稅捐,立委盧秀燕也曾因財政部連續三年超徵稅收而做深入研究,發現超徵金額的一半以上都是由查稅而來,像台中市幾乎十家企業就有六、七成以上會被查到,而且很高比例會被連年查稅,因而質疑稅務機關的查稅是「惡意查稅或做到像抄家滅口」(立法院公報第97卷第44期財政委員會紀錄)。

台灣沒有辦法像香港政府有一個健康的稅制結構,良性循環增加稅收,只好如此拿個人或企業來開刀,然後不斷的超徵,超徵的錢又去路不明,長久下去必失民心。面對此一現象,我認為小英政府應遵守其在2008年主張,超徵還民、補助弱勢方案,展現出如香港還富於民般的執政魅力,輔以大格局導入符合法治與人權精神的稅制革新,才有機會讓台灣吸引更多企業及外資,否則只會讓民間團體把財政部違法思維及行徑全都露,讓滿腦子只有稅收的財政官員大爆走,重創台灣國際信譽。

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