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【社論】保護納稅人的納保法,反讓政府成為吃人夠夠的大野狼

文章照片來源:TheNewsLens關鍵評論

2018/09/09

我們想讓你知道的是

越是為了政治目的的修法,其後面的執行配套將越偏離預期,造成納稅人錯誤認知的報稅狀況下,產生的稅災機率也越大。

文:丁平凡(租稅與人權研究員)

財政部日前召開記者會,說明即將推動的納保法(全名為《納稅者權利保護法》)修法,放寬適用基本生活費與公式差額,預計新制上路後,受惠的民眾可從21.93萬戶,大幅提升至149.63萬戶。但這種看似納稅人的小確幸,卻受到許多質疑。

主要原因是這種被稱為減稅紅包的修法,對了解財政部一貫作風的人來說,無不心知肚明,台灣的財稅官員因為上級賦予課徵額度的壓力,以及每年1.3億元稅務獎金的誘惑,加上稅務行政法庭判人民敗訴率幾近100%的保護下,從未放棄「吃納稅人夠夠」這件事。

我必須說,只要人民繼續不懂得爭取賦稅人權,任由政府玩法超徵人民血汗錢;只要財政部繼續玩數字遊戲,欺騙全民、行政院長及總統;只要稅務員繼續用9500多則解釋函令,跟納稅人玩躲貓貓的補稅遊戲;只要司法繼續做行政打手,讓稅務救濟失靈,財政部提出任何取悅納稅者的修法或規定,奉勸大家都不要高興得太早!

尤其納保法本身,其實就是一場鬧劇。當初財政部打著「實現課稅公平及貫徹正當法律程序」口號制定該法,但不論從法條上或授權上,看到的竟是納稅人的屠宰場,也有學者稱納骨塔。

納保法第21條,名為納稅者行政救濟之保障,其中有一段條文:「自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾15年未能確定其應納稅額者,不得再行核課。」

這其實讓人傻眼,因為稅捐單位有5年核課期、5年的追訴期,若再加上要獲得法院判決後15年才不能核課,對一個不該繳的稅單主人而言,這至少25年的不正義,你若說它是法律凌遲人民,一點不為過。

第18條及第20條設置稅務專業法庭法官及納保官,可說是納稅者權利保護的實務核心,但法條竟授權司法院及財政部,以球員兼裁判之姿另訂辦法。結果吃小綿羊(收到錯誤稅單的納稅人)的大野狼(恣意課稅的稅官、以及不懂稅的行政法官)成了合法屠宰場老闆,自去年底納保法上路後,屠宰場的生意沒有清淡過。

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關鍵評論網 攝

其中一位正被烏龍稅單凌遲的蔡先生,土地被徵收7年後收到稅單,論理,補償金本來就不是所得,依大法官解釋釋字第607條不用課稅,遑論已超過核課期5年,哪有稅可言?結果蔡先生找納保官幫忙,不找還好,找了納保官稅單從1800萬變成6500萬,而非還原真相為「不用繳稅」。

越是為了政治目的的修法,其後面的執行配套將越偏離預期,造成納稅人錯誤認知的報稅狀況下,產生的稅災機率也越大。但台灣稅災會淹死人,有很大原因是處罰太高。

國外欠稅的處罰不會超過本稅的一倍。以日本來說,欠稅罰鍰一般為0.1到0.15倍,重大情形則為0.35到0.4倍;美國一般0.2到0.3倍, 重大情形則為0.75倍;英國一般0.3到0.7倍,重大情形則為1倍;非洲罰鍰僅約0.2倍。但是台灣動輒高於本稅1至10倍罰鍰,而且完全取決於行政機關裁量,若再加上滯納金及利息,其所導致的個人負債累累、企業倒閉出走,你說它是台灣的經濟殺手,也一點不為過。

在立法、司法、行政三權聯手侵害納稅人財產權的動機與現象未根除以前,減稅的背後,往往隨之而來的是稅災,台灣小老百姓要提高警覺了。

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