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【新聞】台灣有錢有人才 經濟為何發展不起來?

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文章出處:蘋果日報

出版時間:2018/10/15 20:52

林一新/科技業財務主管

日前立法院預算中心的評估報告,台灣「超額儲蓄」問題嚴重,為亞洲之冠,企業寧願存錢也不願投資台灣,成為台灣經濟發展的隱憂;此外,行政院主計總處的統計數據也顯示,家庭儲蓄占國民儲蓄淨額的比率銳減, 台灣人民收入停滯,貧窮問題日趨嚴重。

為什麼台灣的企業有錢卻不投資他們最熟悉的台灣?依據主計處的統計,我國過去十年來流出台灣的資金超過10兆,在全球CRS(共同申報準則)陸續施行,各國政府透過資訊交換,要讓全球金融帳戶透明化,以進行反避稅的工作。台灣人留在海外的龐大資金,是可以成為投資台灣、振興經濟的救命錢,為何台商卻躊躇不前?台灣有優秀的人才被各國搶挖,有龐大資金卻漂流在海外或儲蓄在國內,台灣有錢、有人才卻發展不起來,這肯定是政府施政有問題。

企業要投資一個國家,首重投資環境的安全與保障,並且一定會評估稅務風險,稅制的不公平,沒有透明公開,以及稅務官員濫用行政,都會影響他們的投資意願。

立委余宛如曾提出「促進境外資金回國投資特別條例」草案,希望給予海外資金回台有租稅特赦的優惠,卻被財政部以稅率「不公平」為由,拒於門外。

然而,真正不公平並不在「適用的稅率」,而是財稅機關最引人詬病的「執法不公」。財稅機關主觀認定或否定人民提出的證據,然後恣意的裁量稅金的多寡,才是企業最害怕的。

中興大學法律系教授,同時也有會計師專業的張進德博士曾表示,台灣的稅政「無法無天」,稅務官員任意調高企業的銷貨單價,任意剔除企業的銷貨成本,造成企業稅金高漲。而稅務行政救濟制度失靈,行政法院法官經常複製國稅局的答辯書,變成判決理由,導致人民求助無門。

台灣的稅法源自五十年代獨裁、反攻大陸的時代,到現在依然延續那個時空背景下的做法,以至於今日民主自由的台灣,稅政、稅制與稅法是台灣最沒有人權法治,必須全面改革的重大議題,因為它導致台灣經濟直線下滑,人民低薪、貧窮、人才外流。

很多會計師、稅務律師都知道,很多欠稅者並非惡意逃稅,而是因為台灣稅務官員的查稅手段不正當,濫開的稅單造成人民繳不出稅金。

在台灣欠稅欠費達3佰元,有人銀行帳戶就被凍結,達9佰元車子就被拍賣,達3萬元房子就被查封、被銀行抽銀根,或每個月的薪水被扣1/3抵稅,達10萬元就會被限制出境。這些很多是超額查封,欠少少的錢,卻被扣押完全不符比例的資產,更何況沒有經過司法的判決,稅務機關就有權直接移送執行。

人民收到濫開的稅單,原本還有行政救濟程序可以求助,但看看我們台灣的救濟程序,簡直比共產國家還不如:除了復查階段暫緩強制執行,其他的救濟階段是不停止執行的。人民在復查之後,不管你繳不繳得起稅單的一半金額,繼續去走「訴願」的救濟,稅捐單位就可以先發個保全處分(禁止處分資產命令),這時就算你有資產,也沒辦法拿去籌錢打訴願救濟,這等於是把人民逼上絕路。司法的行政訴訟都還沒走到,財稅機關的超大裁量權就可以先把你弄死。

而法務部的行政執行署更像一個有牌的討債公司,靠著法律的支撐比黑道更可怕,他們不管稅單怎麼來的, 就算稅務律師把案件多麼明顯不合理、訴願委員已拖延多年無法判定的事實擺在眼前,他們都不管,只以「達成績效」的心態去執行人民的財產。

還有,法律的訂定必須保護人民的生存權,這才是真正的民主國家,德國規定稅務處罰不得超過財產的50%,英美日各國的罰款最高也只有一倍,而台灣的稅法5倍、10 倍甚至30倍的罰款都在罰人民,連去年底剛施行的《納稅者權利保護法》都沒有規定處罰的上限,導致個人負債累累、企業面臨倒閉,這種抄家滅族的稅制,已嚴重悖離民主法治國家的格局。

稅制的合理性與公司的存續、資金的持續投入有絕對的關係,依據行政院主計總處的資料,從2006年到2016年,台灣新成立的公司41.5萬家,解散公司34.7萬家,新公司投資總資本額台幣21,775億元,解散公司減少的總資本額台幣36,324億元,顯見投資台灣的總資本額一直在倒退。

經濟部日前舉辦台灣全球招商論壇,吸引23家外商簽署投資意向書,預計未來3年可創造投資金額約新台幣540億元,有別於以往硬體製造端的投資,今年轉向軟體、研發與材料的投資。

經濟部很努力的招商,台灣產業轉型也初見成效,軟體、研發不但可以掌握最上游端的技術規格,利潤與衍生的人才外溢效果也都比代工製造為強,在此台灣經濟發展的關鍵時刻,呼籲政府全面檢視陷台灣經濟於黑暗的稅政、稅制與稅法,否則再多的招商,也會被財稅機關趕跑,最後空忙一場。

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