【文/張琳】

圖說:稅災戶控訴稅務機關不依法開單,任意喊價加碼,扼殺企業生機。

台灣投資不振、資金連續32季淨流出,累積高達11.5兆為歷史最高各界研究直指,不合理、不透明的稅制以及無法預期的稅務風險,是國際投資卻步與資金、人才外流之主因,工商業界呼籲政府檢討改革,並多次就此提出建言:

租稅影響國家競爭力—全國工業總會產業政策白皮書
2018年全國工業總會產業政策白皮書提出九大政策建言,「租稅議題」被列為首項。指出我國租稅政策已衝擊投資意願,目前世界各國租稅政策趨向減稅以鼓勵在地投資,唯獨台灣與世界潮流反向操作,影響企業的國際競爭力。呼籲台灣應改善投資稅制,否則外來廠商缺乏承擔投資風險的誘因,同時資金外流,高素質人力沒有發揮舞台,形同政府以租稅的棒子,把人才打出去。

降低稅負不確定性—美國商會台灣白皮書

2015年至2018年美國商會台灣白皮書(Taiwan White Paper)呼籲台灣政府應檢討過時或不合理的稅務法令,透過有效的稅制改革,以使台灣稅制更與國際接軌,建立留住台灣及吸引國際資金人才的有利競爭環境。2016年更強調吸引人才環境的關鍵在健全的稅收體制。2018年呼籲「創造一個平等、友善的租稅環境,降低稅負成本之不確定性和爭議,對台灣整體經濟及投資環境將更為有利」。

無謂稅務爭議導致負評—歐洲商會建議書

2015年至2018年歐洲商會建議書(Position Papers)呼籲台灣政府創造一個有利於外資的稅務環境,俾使台灣稅制更趨合理化且易於遵循,若未能適當與國際接軌,跨國企業無所適從,亦可能導致無謂的稅務爭議,對台灣租稅環境產生負面印象。

提高稅務調查透明性—日本工商會白皮書

2017年日本工商會白皮書直言「很多因承辦人員之不同而使見解迥異,且並未依據相關法令、行政規章加以明確說明,因此絕大多數對其一貫性、透明性仍存有懷疑。爰請求早日確定納稅額,並提高稅務調查之一貫性、透明性」。

吸引投資首重誠信法治 台灣稅改迫在眉睫

▲世界投資環境比較(資料來源:Heritage Organization)
【文/李誠信】
加拿大華僑Lin,曾主導多項國際性企業購併,從國際角度檢視台灣現況。根據行政院主計總處統計,2006年到2016年新成立公司共41.5萬家,而解散公司34.7萬家,看似增長,但新公司投資總資本額為21,775億元,解散公司減少總資本額為36,324億元,一直倒退。再從出國就業人數來看,台灣2016年出國就業人數72.8萬人,大專以上學歷人數佔73.4% ,「原先可以留在台灣的人才卻給別人用。」
投資台灣心驚驚? 稅務執行兩大黑洞
Lin引用Heritage Organization所發布2018年全世界投資環境排名,比較香港、新加坡與台灣,從表一顯示,台灣「政府誠信」及「司法效力」指數很低,由許多冤稅案可看到。「稅務負擔」必須包含個人繳稅、企業繳稅、國家GDP的計算方法,可看出台灣經濟沒有增長,稅負卻增加,這就是不合理的地方。再比較勞工自由、投資自由及財務自由,台灣還有很多地方需要改進。

台灣稅制仍停留在威權時代的舊思維,Lin指出,稅捐機關在執行過程很容易產生兩個黑洞。

第一個黑洞:稅單不嚴謹,稅捐機關以9000多個解釋函令架空法律規定,解釋函令不是法律,如果以解釋函令為課稅依據,就形成一個黑洞。

第二個黑洞:萬年不死稅單,台灣很悲哀,行政訴訟人民敗訴率94%,輸了就是輸了。在外國,法庭是最高的裁判單位,判了就終止。像香港的稅局非常謹慎,如果稅局輸掉,一分錢的稅都收不到,不能重來;但台灣很奇怪,人民勝訴率只有6%,而且贏了卻沒有贏,因為行政法院會發回國稅局另為適法之處分,國稅局增減金額再發單,每一次稅單來了,又是一個惡夢重新開始。

政府民間良性合作 青年根留台灣不是夢

Lin今(2018)年出席丹麥哥本哈根的World Taxpayers Association (WTA 世界納稅人聯盟) 會議,汲取加拿大、德國、英國、美國等地的經驗。Lin指出,1986年油價大跌,加拿大政府以增加政府開支來刺激經濟,1994年發生嚴重超支而債台高築,並不斷增加稅收而引起民怨。1995年,當時加拿大財政部長Paul Martin致電WTA主席 Jason Kenny 詢問對策,Jason回答:「No More Tax!(不可加稅)」開始雙方良性的合作關係。1995年加拿大政府在WTA協助下,於兩個財政年度減少開支43億和61億加元。WTA還成功要求政府的投資必須透明化,並通過納稅人的辯論。Lin指出,「Paul Martin願意跟納稅人對話,改善納稅環境。最後,他被選為總理。我希望台灣的政治人員有這個智慧。」

Lin談到,經濟景氣和稅法的合理性脫離不了關係,不合理的稅收會扼殺企業的生存,迫企業出走,沒有企業就減少就業機會,才會造成大量的年輕人才外流,「如果台灣年輕人才都往外走,這是一個國家嗎?還有將來嗎?」

近期,青年世代在台灣各地舉辦大型稅改倡議活動,希望政府落實稅改,讓青年能夠根留台灣,形成一股全國響應熱潮。全國7,860村里有7,365位村里長及每一村里皆有人參與稅改五大訴求、十大建言及賦稅人權宣言連署,象徵全國100%的民意!目前全國累計已超過16萬人完成連署。民間呼籲政府落實法稅真改革,稅制透明,找回法治正義,恢復台灣經濟活力,希望台灣遠離闇黑稅災,迎向法稅光明,攜手保護台灣這片土地。在選前關鍵時刻,呼籲所有民眾票選支持法稅改革的候選人。