圖一:中華人權協會理事長林天財律師為來自全國各地參加「2019台大法律生活營」的高中生以「法律人必備的人權觀-以賦稅人權為例」做專題演講,每一筆稅都是國家對人民財產權的侵奪,必須有好的制度來保障賦稅人權。

財政部從2004年至2018年超徵稅收已累積高達8,700億元,經濟不景氣,稅收卻連年超徵?行政執行署欠稅欠費被強制執行案件數從2001年新增190萬件,到2018年新增高達1,021萬多件,為何欠稅欠費案件數飆升?1月31日中華人權協會理事長林天財律師為來自全國各地參加「2019台大法律生活營」的高中生以「法律人必備的人權觀-以賦稅人權為例」做專題演講,他提到每一筆稅都是國家對人民財產權的侵奪,必須有好的制度來保障賦稅人權。高中老師張老師則以高中生常遇到的問題,講解民主法治素養的重要,鼓勵從關心台灣稅法改革開始,做個關心國家社會、有溫度、有氣度的青年。

林天財表示,法律的核心價值就是人權,如果有正確的人權觀,就會去思考法律的對或錯。法律人不能完全盲從於現行的法律,一定要有人權觀,來審視所適用的法律合不合理。林天財舉例知名連鎖平價服飾HANG TEN等港商被國稅局要求補稅罰款五億九千多萬元,經大法官第685號解釋,宣告稅捐稽徵法相關罰鍰規定未設合理上限,嚴重侵害人民財產權,且個案處罰過苛,違憲而不再適用。新興商業模式國稅局未能尊重,侵害營業自由,導致外國企業認為台灣稅制跟不上國際潮流,逐漸退出,這樣不合理的稅制,嚴重影響台灣的經濟發展。

林天財指出,現行稅制並非平等正義的法治。例如稅捐稽徵法規定,納稅者對稅單不服,提起訴願前應先繳納半數稅款或財產設定抵押,否則將遭到強制執行,財產會被查封、被限制出境,甚至管收入監。有人因而公司倒閉成通緝犯,或有家歸不得,或妻離子散,或自殺,或憂鬱、重症、死亡等等。「這是不對的,是國家濫用公權力,造成人民負擔,讓國家法律制度淪喪!」

林天財認為現行稅制對納稅義務人的保障嚴重不足,很多稅務人員在開單時很草率。國稅局竟然在公文書上寫出受文者是飯糰,稅務人員貪圖行政便利、漠視法治精神,遑論能夠遵守起徵點限制的法規!例如稅捐稽徵處硬是要求林王越「女士」接受林王越「先生」的稅單,儘管資料顯示兩者非同一人,人民也每年都去稅捐稽徵處指正,還是年年被烏龍稅單侵擾,長達三十五年。

圖二:高中老師張老師以高中生常遇到的問題,講解民主法治素養的重要,鼓勵從關心台灣稅法改革開始,做個關心國家社會、有溫度、有氣度的青年。

張老師指出,過去台灣曾經是亞洲四小龍之一,現今外資投資金額,台灣在亞洲吊車尾,金融帳連續33季流出,高達11.8兆元。台灣稅率也許不是最高,卻有倍數罰,如果被查帳,營所稅被罰5倍,企業怎麼生存?稅官亂開單,外商撤資、企業外移,工作機會減少,只能外漂工作。

張老師表示,無法吸引投資的主要原因是,稅制不健全以及稅官心態不健康,導致稅制環境不佳。財政部自頒9千多條解釋函令,方便稅官行政,卻苦了人民,違反租稅法律主義,憲法、國際人權兩公約,其中至少有55條被大法官列為違憲。稅官威權心態認為人民和企業都是喜歡逃漏稅的賊,人民要自己舉證沒有逃漏稅,違反無罪推定原則,就好比在學校,老師懷疑你作弊,還要你自己證明沒作弊,這樣可以嗎?

張老師舉例校園霸凌公式,幾個校園霸凌者把弱勢學生擠到牆角說「我們缺錢」、「你多少給點一錢」、「不然我們就把你的不雅照片上網」,這是霸凌、恐嚇手法,稅務人員常說「國家缺錢」、「多少繳一點」、「不然我查你五年稅」,這也是霸凌、恐嚇手法,已經涉嫌觸犯刑法第129條,公務員對於租稅或其他入款,明知不應徵收而徵收者,處一年以上、七年以下有期徒刑的違法徵收罪。

張老師指出,違法課徵背後有不能說的秘密,查稅獎金早在2004年被立法院廢除,財稅機關卻仍每年編列上億元於法無據的稅務獎勵金自肥濫發,多年來已讓稅官違法領10多億元,專家學者直指這是濫權課稅的源頭。2017年遭立委踢爆上億元的稅務獎勵金人人有獎,查稅無關的作為都可以領獎,甚至領獎人數比國稅局編制員額還多。近期立法院召開會議,徐永明立委要求刪除沒有法源依據的稅務獎勵金,而王榮璋立委也了解沒有法律授權,但執政黨立法委員竟仍護航通過國稅局預算案所編稅務獎勵金預算!

張老師表示,法稅改革聯盟舉辦「法稅真改革 良心救台灣」大型倡議活動,舉辦上百場稅改論壇,走遍全國各村里,全國村里民代表100%連署「稅改十大建言」,新舊任村里長連署也已超過94%。她呼籲人人都是稅改推手,走向人權法治的健全稅制,台灣才能吸引更多人才、企業及外資回來振興經濟!