在報稅季節談稅捐正義

文/陳逸南 台灣北社理事

稅捐稽徵法第39條有關未繳稅捐之強制執行的規定,納稅義務人對復查決定之應納稅額繳納「半數」並依法提起訴願者,強制執行暫緩執行。此項規定係1988年4月22日大法官釋字第224號解釋以後,1990年1月23日修法的結果,修法時,將稅捐救濟限制規定予以刪除,規定為以繳納一定比例之稅款(半數)或提供相當擔保作為訴願期間停止強制執行之條件。《稅捐正義》(黃俊杰著 2002年12月出版)第105頁指出,僅有資力之人,得享有行政救濟之利益,而未能繳納一定比例之稅款或提供相當擔保者,則喪失行政救濟機會稅捐稽徵法規定造成行政救濟機會不平等之差別待遇,且以「貧富」階級之劃分,作為差別待遇之判斷標準,顯然欠缺合理性之基礎,而違反稅捐公平原則,亦不符正義原則之要求。

30年來,被喻為「拿錢買訴願權」之問題,一直存在。依5月14日報載,財政部將修正稅捐稽徵法第39條,把「應納稅額繳納半數」改為「應納稅額繳納三分之一」,如此修法,對於大法官釋字第224號解釋所稱:對人民訴願及訴訟權所為不必要之限制,與憲法第七條、第十六條、第十九條之意旨有所不符的問題,仍未徹底解決。

在報稅季節修改稅法,財政部好像是在玩文字遊戲,對於稅務案件之訴願,要先繳應納稅額「半數」改為「三分之一」,根本沒有解決前述有關違憲的問題。期盼財政部多加考量,早日將「拿錢買訴願權」不符合稅捐正義的規定予以刪除,以加強賦稅人權之保障。

文章出處:民報

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