【新聞】打造台灣稅務良心工程 與國際賦稅人權接軌

圖一: 各界菁英及青年志工分享今年在澳洲雪梨舉辦的第十七屆「世界賦稅人權會議」的重要訊息,並提出法稅論點與建言。

世界納稅人協會(World Taxpayers Associations,以下簡稱「WTA」)於澳洲雪梨舉辦第十七屆「世界賦稅人權會議」,全球三十多國、近500位的稅改團體、專家學者與會,交流各國稅務人權現況、稅務改革潮流趨勢,以期督促政府稅制改革。聯合國NGO世界公民總會人權觀察員、法稅改革聯盟的青年志工,與台灣各界菁英代表參與,6月9日受邀於國父紀念館的「法稅真改革 良心救台灣」論壇,分享第一手消息、探討台灣法稅環境並提出具體建言。

李俐欣律師以「打造台灣稅務良心工程」為題,發表專題報告,她表示,身為聯合國NGO世界公民總會(台灣)人權委員會觀察員,在「世界賦稅人權會議」中提到台灣獨有的「萬年稅單」時,各國代表都感到不可思議,世界納稅人協會創始人與秘書長Bjorn Tarras-Wahlberg 直言:「台灣納稅人權利受到忽視,台灣政府應該為納稅人提供較佳的保障制度,打造真正具有稅務專業知識的法院!」李俐欣從各國成功改革的經驗中,歸納出三個值得台灣仿效之處:(一)司法權要發揮除錯功能,抑制失能的稅務救濟制度。(二)立法權要發揮監督機制,立法制衡稅務濫權的解釋函令。(三)人民要覺醒,施壓推動稅改成效,每個人的人民主權意識必須覺醒,為納稅人的權利而奮鬥,才能享有納稅人的人性尊嚴。

經緯法律事務所主持律師張靜表示,人民普遍不信任司法,因為台灣司法有問題,像是法官濫用「自由心證」。「有證據才可自由心證」,以台中高等行政法院104年度訴字第228號判決之太極門指標性稅案為例,審判長林秋華等三位法官在高等行政法院做了這麼多年,竟然完全沒有證據法則的概念,濫用自由心證明顯違法,對於法官的法律見解錯誤或法律涵攝錯誤,竟然不能被評鑑懲戒,令人非常難以接受。

中華民國記帳士公會全國聯合會監事會召集人蔡維杰分享第一線面對國稅局的經驗:「稅務員內部的評鑑是業績越好,評鑑越好,不考慮徵稅的合理性。」看到許多稅災戶,語重心長地呼籲稅務人員真的要有良心,「你開一張稅單,有時候重量比法院的裁定書還重,會讓人民傾家蕩產,跑路一輩子。」他認為參加稅改,抗拒不合理的稅制,讓稅制透明合理,才是國家進步的原動力。

財稅實務經驗豐富的專案經理Ms. Lin表示,回想二十年前在外商公司擔任會計,稅務員用明示或暗示,要她把紅包放在帳冊中,才能順利申報營業稅!現在雖然紅包風氣稍改,但國稅局仍用不斷查帳、協商種種威脅手段,逼人民繳稅。美國為了避免「惡質稅官綁架國家」,早在1988年頒布「納稅者權利法案」,之後每年都檢討改進。同時,美國稅務機關也在轉型,從行政管理機構,轉向為服務型機構,協助美國納稅人理解、履行義務,提供人民服務;美國稅務救濟制度,法官會自為判決;5萬美元以下的小額案件,會在一年內做出結論;超過5萬美元的案件,也會在2到4年就做出終局決定,值得台灣借鏡。

圖二:關心台灣法稅環境與稅制改革方向的民眾們,塞爆國父紀念館的「法稅真改革 良心救台灣」論壇現場。

法稅改革聯盟的青年志工阿翎表示,WTA帶給她很大的衝擊,看到賦稅人權的一線希望,原來世界上有那麼多人都在為自己國家稅制、人權而努力。WTA主席John在此次的「世界賦稅人權會議」上說:「人人都與稅有關,就算你是不用繳稅的學生也不例外。」2018年台灣新增1,021萬件欠稅欠費被強制執行的案件,換句話說平均每兩人就有一人面臨欠稅欠費被強制執行的問題。站在國際的高台上,她看到:「政府要改變!真心愛這片土地,就要腳踏實地一步一腳印,為法稅改革努力!」

法稅改革聯盟青年志工安潔引用加拿大納稅人協會CEO Scott Hennig所說:「No taxation without representation」,這句話是西方基本觀念,對於徵稅,人民有知的權利,如果人民沒有看到稅收如何花費,政府也不應該對人民徵稅。西方強調國家財政透明是基本觀念,台灣財政部五年超徵六千多億,卻交代不清楚流向?安潔指出,「台灣看似民主的背後,隱藏了許多人權的問題。」她本身是太極門弟子,指出太極門冤案拖延至今已23年,行政法院及財政部訴願會18次裁判太極門勝訴,政府仍未解決。引述前美國總統柯林頓的法律顧問暨著名人權律師,美國費城天普大學法律系教授肯尼斯.雅各布森 (Kenneth Jacobsen)所說:「我從沒看過一個案件,政府違反這麼多正當法律程序。」他研究太極門案長達兩年時間的結論。安潔表示,我的師父將這個荒謬的稅制迫害、官員的惡行惡狀公諸於世,只希望有一天冤案不再。她以台灣青年世代向所有總統候選人呼籲,現在正是改革的時候,「平反冤案,面對錯誤,才是真正的轉型正義!」