圖說:專家學者呼籲,不公不義的課稅,人民就要勇敢挑戰,爭取賦稅人權。

7月13日,適逢太極門冤案平反12週年,太極門氣功養生學會與聯合國/NGO世界公民總會等共15個單位團體,召開「法稅改革良方」論壇,邀請許多專家學者分析現今法稅現況並提供改革建言。

前臺灣高等法院法官兼庭長兼審判發言人溫耀源,憶及12年前親自參與太極門冤案的審理,他表示,當初檢察官用排山倒海的方式,又挾執政的優勢,媒體的霸凌,讓此案轟動一時。雖然經法院詳細的審理調查,所有指控都是莫須有的,但是刑事方面已經無罪確定了12年,但是被稅捐單位蓄意製造的假稅單,至今23年,仍然沒有獲得徹底的解決,實在令人感覺沉重。

溫耀源強調,太極門是武術團體,只要是弟子無償的贈與,依照所得稅法第4條規定就是免稅。溫耀源更指出,人民的財產權、訴願及訴訟權,都受憲法所保障,人民固然有依憲法負依法納稅的義務,但是稅捐機關也應該依照法定程序合法課徵稅捐;未依法定程序所為的課徵,就是不公不義的課稅,人民就要挑戰它,要取得公平正義的賦稅人權。

台灣陪審團協會理事長吳景欽則說明「濫權徵收為何那麼難成罪」?他表示,租稅法定,是憲法第19條所明文的原則,但從每年超徵稅額動輒上千億元來看,實在很難不讓人與濫權徵收產生連結。刑法第129條第1項,只要公務員對於租稅或其他入款,明知不應徵收而徵收者,即可處一年以上七年以下有期徒刑,刑罰不輕,不過,此條文於主觀上限定為「明知」,即確定故意,就使本罪的處罰範圍受到極大限縮。所以即使真有濫權徵收,刑法的違法徵收罪,也鮮少被適用。

吳景欽認為,事實上對於違法徵收的刑事處罰之困難,有更多的原因是來自於人民的恐懼。因一般民眾收到補繳的稅單或罰單,往往必須自行舉證,且常遭稅捐機關以各種方式為否定,甚至是恐嚇,如訴願必須繳一半、打行政訴訟也不會贏等等,來迫使人民必須與之協商。最終就在多少繳一點的威脅利誘下,與稅捐機關達成協議。因此,一般民眾恐必須體認,合法繳稅是國民應盡的義務,但不合法的稅,卻連一毛也不能繳,否則,就造成濫權徵收橫行的現況。故最好的防止手段,即是面對不合法的稅單,都不應該被脅迫,以免讓此等惡行繼續存在與蔓延。畢竟,惡魔的崛起,不是惡人的囂張,而是善人的沈默。

浩信法律事務所總監陳祖祥律師從對稅捐稽徵法修法的研究,呼籲財政部「解決萬年稅單,切莫只是虛晃一招」。陳祖祥指出,近期媒體報導財政部打算修稅捐稽徵法,提出了五項利多,其中一項是,經判決應撤銷的稅單,將直接消除,它的效益是說為萬年稅單來解套。他還以為法稅改革聯盟一再的訴求,終於得到回應,但研究財政部修正草案後,才發覺並非如此。過去行政法院如果有撤銷了國稅局的核課處分,只撤銷到復查決定,本稅部分並沒有撤銷。在稅捐稽徵法的修正草案當中,行政法院的撤銷將撤銷到原本的核課處分。問題是,核課的時效還是沒有去處理,只說當核課處分被法院撤銷之後,國稅局應在一年內重新為核課處分,否則就不能再核課。只要任何一個核課處分在一年內做成,即使再被行政法院撤銷,換個姿勢再來一次,等於架空納保法第21條15年的限制。

欲解決萬年稅單,陳祖祥呼籲稅捐稽徵法應該統一做核課期間的上限規定,明確以自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾5年未能確定其應納稅額者,不得再行核課。如此方能正本清源,立國家財政收入與人民財產權保障間之衡平。

身為太極門弟子的會計師林光炫,則由太極門税務冤案談萬年稅單危害之鉅,他藉由一段2016年時,前立法委員許添財先生質詢前財政部部長張盛和的影片說明,張盛和於擔任台北國稅局局長時,曾對太極門違法課稅,且為了掩飾對太極門違法強制執行,在他領導下的台北國稅局竟用立可白竄改日期,偽造公文書,這件事在法院被拆穿,所以張盛和在被質詢時也不敢否認。在之前張盛和曾於立法院公然允諾兩個月要解決太極門税務冤案,但之後無疾而終。從他最後的情緒化反應,就好像一個小孩子做錯事,就說謊掩蓋,如立可白事件,又如立法委員依稅捐稽法第33條的調查權,也要扭曲。最後都被揭穿,就惱羞成怒。

前監察委員錢林慧君於2009年就稅捐機關對太極門課税,調查出7大違法,錢林委員也說,稅捐機關都說他們錯了,但是違法稅單超過22年都未撤銷。現行《稅捐稽徵法》第21條規定的核課期間是5-7年。另外,《行政程序法》第131條第2項規定:「公法上請求權,因時效完成而當然消滅」,同法第132條第2項規定:「行政處分因撤銷、廢止或其他事由而溯及既往失效…」也就是依整個法體系,5-7年不課稅,就不能再課稅。但是長期以來,財政部不理前揭的法津明文,自行發出解釋函令,認為違法課稅處分雖被訴願會、行政法院撤銷,也只是撤銷復查決定,原處分依然存在,就造成一個課稅,竟存在兩個行政處分的畸型現象,也是造成萬年稅單的重要原因之一。

雖然針對萬年稅單問題,稅捐稽徵法正在修訂中。但是像太極門税務冤案,已在行政救濟勝訴18次,亦即稅捐機關課稅處分被認為有18次的違法。而多項判決及證據已證明,系爭敬師禮是贈與性質,應不待修法,而如溫耀源庭長所言,稅捐機關超過22年都沒有證據證明敬師禮有所得稅的問題,課稅處分就應終局的撤銷,方為民主法治國家所應當為。