【記者張耘心/台北報導】為響應12月10日聯合國人權日,二十餘個民間團體於台灣大學應用力學館舉辦「用真愛與良心平反假案」論壇https://youtu.be/X7eNv_evTZQ,會中第五場,學者專家對日前立法院通過之「稅捐稽徵法第 28 條」修正案提出質疑,認為明顯有牴觸納稅者權利保護法之虞。

圖一:「用真愛與良心平反假案」論壇第五場專家學者合影。

主持人國立中正大學財經法律學系特聘教授黃俊杰指出,立法院修正稅捐稽徵法第 28 條:因納稅義務人錯誤致溢繳稅款申請退稅期間,由「5 年」修正為「10 年」;因政府機關錯誤者,由「無期限」修正為「15 年」,本條文修正前因政府機關錯誤致溢繳稅款案件,申請退稅期間,自本法修正施行日起算15年……。黃俊杰認為,「退稅請求權」之性質,為公法上請求權,屬於納稅者之實體權利,在納稅者權利保護法施行後,關於納稅者權益之稅捐事件,均應優先適用納稅者權利保護法。黃俊杰強調,稅捐課徵應遵守量能課稅原則及課稅合法性原則等,超額課稅,不論是何原因,即屬公法上不當得利,係屬國家不義之財, 不會只因經過判決而被正當化;並且,其未考慮法院實體判決確定後是否有誤判、 是否有新事實或新證據之存在,且爭點是否為既判力所及等因素,顯見修法技術過於粗糙,有違反憲法及納稅者權利保護法之疑慮。

圖二:國立中正大學財經法律學系特聘教授黃俊杰指出,稅捐稽徵法第28條修法技術過於粗糙,有違反憲法及納稅者權利保護法之疑慮。

誠品聯合會計師事務所會計師黃鴻隆分享三個故事,第一個故事96歲的父親開車帶著63歲罹癌的兒子去治療,被控超速,但法官認為96歲了的父親持續在照顧63歲的兒子,是國家跟社會最需要的人,會開快車鐵定是無心的,而撤銷案子。第二個故事是麵包坊法案,紐約州立了一個法,在麵包坊裡面工作的工人,一週不能夠工作超過多少個小時,法案通過後,有一個麵包坊的老闆被檢舉工人工作超時,老闆表示這是他們之間彼此同意、心甘情願的。官司一路打到聯邦法院,大法官表示,此乃展現自由意識表達的協議,你情我願的平等原則,因此宣布紐約州這條法律違憲。第三,蘇東坡的千古應試文舉了一個故事,主考官不知其出處就問蘇東坡典故到底出自哪裡?蘇東坡稱只是仿效孔融對曹操進行嘲笑的情節,有樣學樣,想當然爾。黃鴻隆表示,在太極門案子裡,100年行政院跨部會議決議公告調查,結果百分之百太極門弟子都回覆是誠心誠意的敬師禮,太極門案子是想當然爾一定要撤銷。他相信政府機關目前如火如荼要加入CPTPP的過程,如果太極門案處理不好,大概也沒有人敢合作。

圖三:誠品聯合會計師事務所會計師黃鴻隆表示,學習法律「是非」固然很重要,但「致中和」也許更可貴。

高威聯合會計師事務所會計師蔡文精認為,台灣一直很引以為傲是民主國家,但租稅人權完全不及格。會計是種數學,不是猜測的大數據。國稅局或賦稅署查稅時,用大水庫理論來課納稅義務人,不是一筆一筆查,只要加加減減,有差額就是逃漏稅,逼納稅人承認,這是很不對的。如果碰到張冠李戴的案件,國稅局應該就要敗訴,因為程序不合法。所以納稅義務人遇到這樣的情形,就要去據理力爭。國稅局明明知道根本沒有法源依據還課稅,即為執法違法。最近稅捐稽徵法修法,越修越退步。蔡文精表示,有權力的人更應該要謙卑,機關算錯了,以前退稅應是無限期,現在卻改成15年,造成越侵犯越多,把錯當成對,所以他很高興太極門這個案子,大家可以據理力爭,來自於有權力的人犯錯,應該要深自反省,有沒有侵犯到人權,跟當事人道歉,這在228事件、二次大戰的侵略國,最後他們都是道歉,沒有期限的。

圖四:高威聯合會計師事務所會計師蔡文精認為,台灣一直很引以為傲是民主國家,但租稅人權完全不及格。

太極門案義務辯護律師蔡富强指出,稅捐稽徵法第28條修正,對於稅捐機關核算錯誤或是稅收不應徵收,開出濫權違法的稅單,本來沒有請求權時效限制,限制為15年是走回頭路。稅捐稽徵法第28條本來就是公法上不當得利的返還請求權,政府機關應為服務人民而存在,本於政府存在的意義和價值,不當得利的錯誤和結果應由政府承擔,並負責回復和平反人民的痛苦,結果還訂了15年讓所搶奪人民的財產變成合法,在法治國理念上根本講不通,明顯牴觸法治國依法行政原則。再者,租稅為法定主義,人民財產權亦受憲法保障,濫課稅屬違憲之侵權行為,公權力機關的違法究責,不應有時效限制。如二次大戰納粹的幫兇,德國政府對其究責即無期限,政府機關犯錯本來就不該有時效的適用。此外,違法課徵的稅捐,對國家整體的稅收微乎其微,對人民損害卻極大,政府有責任返還人民,不應有任何的門檻及時效限制。

圖五:太極門案義務辯護律師蔡富强指出,違法課徵的稅捐,政府有責任返還人民,不應有任何的門檻及時效限制。

Athena Legal Group PC律師Ann Chen表示,太極門案已經引起國際的關注,新興宗教研究中心(CESNUR)與國際非政府組織「無國界人權組織」在12月6日於華盛頓特區舉辦人權與反貪腐論壇,以太極門案為例。該活動是為迎接12月9日的聯合國國際反貪腐日和12月10日的人權日而舉行的。《寒冬》雜誌總編輯、義大利新興宗教研究中心創辦人暨主任馬西莫·英特羅維吉(Massimo Introvigne)提到正如太極門等案件所證明的那樣,貪腐不僅是一些個人的中飽私囊,也是一種心靈邪惡,違反了最深刻的良心價值,侵蝕了一個國家的靈魂。英特羅維吉說,通常情況下,如果不及時制止,這種貪腐會摧毀國家,這就是台灣現在面臨的風險,如果它不設法承認貪腐官僚的所作所為,並平反太極門案。Ann Chen表示,真切的希望這些迫害太極門的財稅官員及行政執行署官員,跟上世界的潮流,不要再傷害人民,傷害台灣。

圖六:Athena Legal Group PC律師Ann Chen表示,太極門案已經引起國際的關注。