文章出處：台灣法律網

文 / 吳鵑夢

12月是人權月，不久前行政院舉辦人權日學術研討會，聲稱今年是人權大年，一口氣完成了兩公約、身心障礙者權利公約、兒童權利公約、消除對婦女一切形式歧視公約等5個公約的國際審查。然而，花大錢去辦國際會議，臺灣人權真的進步了？還是一場大拜拜？一場由民團舉辦，以「呼籲政府搶救人權．法稅改革不能停」為主題的論壇，透露出人民真實的心聲。

其中，聯合國NGO世界公民總會台灣總會人權觀察員吳志中，分享了在美國華府進修時，聽到的美國憲法和三權制衡的過程。筆者深有所感，提出分享:

美國憲法的核心在於制衡，官員依照法律相互監督。在1924年時，美國財政部設立了稅務上訴審查會，等同我國的財政部訴願委員會，後來改組成為稅務法庭，要求納稅者負舉證責任。這讓稅務的稽徵官員，獲得了不受制衡的權力，濫開稅單，藉以敲詐勒索，中飽私囊，無惡不作，以至引發重大民怨。直到了1998年，第三代納稅者權利法重大改革，規定納稅者保護官不能轉任，更不能兼任稽徵稅官，避免球員兼裁判的情況發生，並且將舉證責任改由國稅局承擔，才終於使美國的稅制更加完整，並得以保障賦稅人權。

反觀台灣的納稅者權利保護法，自公布後，即遭專家學者不斷質疑，納保官由稽徵機關派員兼任，「球員兼裁判」、「官官相護」，無法保護納稅者；辦理稅務案件的法官，全數就地「合法」為稅務專業法官，完全不符合有效提升稅務案件辦案品質，強化人民對稅務案件審理之信賴的立法精神。

已故前財政部長許虞哲有句課稅名言：「要談稅務人權，就不用課稅了」。稅官眼中只有課稅，不講保護納稅人應有的人權，而行政法院本應為人民行政救濟的管道，但在球員兼裁判，且法官多數不熟稅法之下，稅務訴訟人民的敗訴率高達94%，行政法院等同敗訴法院。

台灣的稅災氾濫，民怨四起。美國開國元勳、第四任首席大法官 John Marshall 有句名言：「收稅是種強大的力量，使用不慎就會造成毀滅。」美國稅制上的制衡機制，讓司法權來糾正已經被濫用的行政稽徵權，造福全美國人，值得借鏡。期盼台灣也能出現有良心的從政者，改革台灣的法稅制度，搶救人權，讓人民免受稅災之苦，救國救民。

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