文章出處：台灣法律網

文 / 簡月

報稅季到了，人民除了繳稅之外，還能主張納稅人權益嗎，「納稅者權益保護法」自106年12月28號上路了，納稅人權益因而提升了嗎？我們來看老農的故事。

蔡姓老農是三兄弟，在民國67年購買了一塊1000坪的農地務農。當時，由於法律限制，農地的登記只能歸屬於一位所有人。在97年，政府對他們的土地進行了強制徵收，並提供了補償，但只歸還了400坪的土地。

在104年，他們將這400坪的土地賣給了一位建商，並依法繳納了土地增值稅。然而，在106年，他們卻收到了3000萬元的贈與稅稅單，國稅局僅憑臆測認定這筆賣地所得是兄弟們之間的贈與。

老農指出，他們感到政府對他們的欺騙。原來對於老農三兄弟賣地給建商是否需要繳納稅款，國稅局解釋函令居然有兩個版本，而老農提供的函釋內容顯示，只有非自耕農才需要繳交其他所得稅，而老農三兄弟是自耕農，因此不需要額外繳納稅款。然而，國稅局提供的是同一個文號的函釋，卻刪除了自耕農的條件，導致不論是否為自耕農都需要繳納稅款。

長久以來，財政部跳過立法程序，自行產出9000餘條的稅務解釋函令，而遭專家嚴厲批評，民眾也質疑，稽徵機關怎可自行制定法律，並對法律進行解釋呢？陳祖祥律師對此表示，財政部很善於在這方面擴大解釋法令的範圍，大法官所宣告違憲的案例中，其中最多的就是這些函釋。過去至少有13件國稅局的函釋被大法官宣告違憲。

法稅改革聯盟創辦人吳景欽教授參與本案救援：我們也向稅務官員提出了這個問題，但他們的反應非常驚訝，他們說：『啊，你們找納保官，那就不用談了。』稅務協商不順利之後，蔡家決定尋求納保官的協助，但不找還好，一找納保官竟收到一倍6400萬的稅單。

根據納保法第20條的規定，在各區國稅局設置了99位納保官來協助納稅人，但在一年內處理不到200件案件，相對於每年4000多件的稅務調查案件，成效並不顯著。

理論上，納保官應該是一位仲裁者，卻由由稽徵人員擔任，這必然會引發利益衝突的問題。東吳大學葛克昌教授表示，而各國都有納稅者保護官，各國中我們的最糟糕，因為設在稽徵機關下面，週一至四是稅官，週五是納稅者保護官，試問如何保護納税人？葛克昌呼籲納保官要與國際接軌，要有獨立性，卸任後不能回到稅務機關。台灣的納保官和稅務官是同一國稅局的人，根本就是球員兼裁判，如何讓人民信服，又如何讓民眾感受到保護納稅人的誠意？

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