文 / 花穗珍 【台灣法律網】
臺灣財經刑法研究學會與二二八事件基金會共同主辦「從迫害到平反—民主與人權之路」系列活動，7月12日理事長陳志龍教授開幕致詞：台灣並沒有真正平反，真正平反須要愛、夢想、希望、奮鬥。今天不是跪求平反，歷史告訴我們領導的改變很少，必須要人民站起來。歸納出加害人的三個特質：貪心；欺負別人，不把人當人；心中只有自己，沒有別人。應該透過真相調查平反，卻都用補償方式。不平反，就是包庇犯罪者；不作為，也是共犯，即使是總統，法律人都一樣。 閱讀全文 “匪諜冀朝鼎與貪官柯遠芬造成二二八和稅務冤案” →
【文／林歆芙】
台灣稅務冤案不斷，不只是國稅局出問題，整個法治基礎—制衡機制出現大問題。人民盼望已久的「納稅者權利保護法」遭嚴重扭曲，保官，不保民，被嘲諷為「徵稅者權利保護法」。相較於美國，稅捐法律廣泛分布著對納稅人權利保護的條款。其中，最為重要最為顯著的是納稅人權利法案，逐步確定納稅人的權利，強化了對納稅人的保護。值得台灣借鏡，為稅務建立制衡機制，才能維持自由民主不墜。
美國建國一百多年後，曾經陷入極大危機。美國國稅局(IRS)權力大到無法控制，濫權貪腐，民怨沸騰，甚至誣陷參議員。雖然美國國會重組法明文保障國會的調查權，但已無議員敢調查國稅局了，實際上，國稅局綁架了整個美國政府，形同竊國甚至叛國。最近網友熱烈討論「毀滅的力量」(The Power to Destroy)，書名源自美國第四任首席大法官 John Marshall 名句：「That the power to tax involves the power to destroy.」，收稅是種強大的力量，使用不慎就會造成毀滅。此書重現美國國稅局貪腐及受害者的故事，還記載美國參議院財政委員會主席參議員威廉·羅斯（William V. Roth Jr.）在1996年對美國國稅局進行監督調查，並主持國會聽證會，揭露了震驚全國IRS濫用職權的恐怖故事，除了誣陷逃稅及貪污罪，威脅參眾議員支持擴大國稅局權限的法案，還有IRS完全不顧憲法、不理國會、更不管納稅者死活的恐怖行徑。誰能料到世界第一強權的美國，竟然差一點被惡質稅官綁架？讓兩百多年來美國傲人的自由民主，幾乎毀於一旦。威廉·羅斯認為：要從組織文化上著手，改變國稅局官員的心態，才能減少冤假錯稅案。聽證會後，國會總動員加速審議，1998年推出國稅局重整與革新法(俗稱第三代納稅者權利法)，幾乎把國稅局打掉重練。由於全民覺醒與支持，美國參議院財政委員大力推動賦稅改革，贏得許多讚美，也奠定美國經濟繁榮、國家富強的力量。
【文／李樹】
▲二二八當天，民間舉辦悼念稅法228受難者行動，要求平反稅務冤案。
今年二二八事件72周年，2月28日總統蔡英文出席「二二八事件中樞紀念儀式」致詞表示，轉型正義的存在就是為了真正撫平創傷，提醒我們曾經傷痛，切莫再犯下同樣的錯誤。強調「把轉型正義視為當前台灣民主深化的重要課題，人權這堂課台灣很多還有需要努力的地方，需要政府跟民間攜手面對。」當天在二二八紀念公園對面，法稅改革聯盟、平反1219行動聯盟、稅災戶發起悼念稅法228受難者行動，感念為民主奮鬥的先輩，用愛、用真誠為勇敢的逝者默哀一分鐘，願台灣冤案不再，希望人權能夠真正被保障，呼籲平反冤案。
台灣民主要深化 總統應與民間對話
臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授指出，美國川普、法國馬克宏解決問題，就是跟人民直接對話，這才是真的言論自由的社會，躲在警力後面，怎麼解決問題？總統要站出來與人民對話。陳志龍進一步指出，228事件，1219案件都是貪，霸凌人民，要訴求反貪。從證據來看，1219案竟然沒有證據！從頭到底都是假案。呼籲要平反1219，解決問題、面對問題。不解決，不要投(票)給他們。他向小英總統喊話：「寬容，要針對問題，解決問題。對被害人殘酷，就是你的殘忍。」
陳志龍教授曾在二二八調查委員會擔任董事，寫過228的調查報告，也曾在白色恐怖基金會擔任法律研究召集人，他分析1996年12月19日太極門稅務冤案和228事件的相同點：
一、它們都有整肅的黑名單計畫。
二、用特殊的工具來整肅，從戒嚴時期、白色恐怖，是用警總來整肅；1996年1219後威權時代，是用刑事法庭跟稅官來整肅。
三、整肅一大堆被害人。
四、要追討平反時，躲在後面的人不敢出來，互推皮球，1219的稅案，便是國稅局推給行政法院，行政法院推給國稅局。
陳志龍指出，228事件和白色恐怖，都是人類史上最壞的事情，還有，1996年的1219到目前只解決了一半(刑案)，另外一半(稅案)沒有解決。「沒有證據，就可以成立稅案？我說你欠我錢，但是我沒有證據，我講了就算？」他表示，2007年7月13日刑案經最高法院判100%是假案，證據都是假的，已經全部平反；但是在稅案，卻還聽任來自於國民革命軍時代的財政部用軍旗征討人民，協商「多少繳一點」！
▲德國歐斯納布魯克大學駐台教授連福隆指出，從政者要主持正義，政治才能慢慢走出二二八陰影。
228，人民不可以再沉默，人民是這片土地的主人，不是稅奴。從政者要主持正義，政治才能慢慢走出228陰影。」德國奧斯納布魯克大學駐台教授連福隆指出，228事件只有受害者，找不到加害者，稅法的228也只有受害者，找不到加害者，違法開稅單的人從來沒有一個受到法律的制裁。2017年新增欠稅欠費被強制執行案件達到936萬件！稅捐稽徵法第39條，提起稅務訴願必須先繳一半稅金才能免被強制執行的規定，法院都還沒判決，就要先被處罰一半？！台灣法律充滿對人民的壓迫，沒有公義，一定要為稅災戶申冤，平反稅法228，以全民運動，制裁亂開稅單的加害者，讓百姓不再受到稅法的壓迫！
現場多位稅災戶控訴家毀人亡的悲慘故事。「政府殺了我父親，現在準備再殺了我！」張先生痛訴自己是含冤四十年的標準稅奴，因為土地本來被徵收，政府因故又後悔，導致他變成稅災戶。現在，就算要把土地捐給政府還不行，因為要繳一億多的增值稅，張先生控訴，自己的父親被政府活活氣得往生。他向政府幾十個單位申訴，繞一圈回來人事又變更，重新再被霸凌，這樣反覆霸凌了40年，父親被政府活活氣死，自己也被氣得小腦萎縮，醫生宣布無藥可救。「我哀求，政治人物必須傾聽民意，要建立可以真正對話的窗口！我坐著輪椅出來，希望不要有相同的冤情不斷發生！」
陳小姐代表家人出面指出，自己的父親也是稅災戶，稅務人員承認自己搞丟帳冊，稅單開錯，課長卻說，你告我呀。結果告了五年，仍然敗訴，繳了十倍的稅與罰鍰，害她父親氣到中風。
政府承諾要推動司改、稅改，為何卻讓人民無感？2月27日法稅改革聯盟於台北市長官邸藝文沙龍舉辦「納稅者權利保護法修法系列公聽會」，專家學者、企業界、產業界、村里長代表及黃國昌立委辦公室主任賴嘉倫等各界提出建言，並針對四法條提出修法建議。
臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授，點出納保法的四大問題：實體不符、不倫不類、莫名其妙，混帳的立法。保護納稅者權利竟然找加害者幫忙？堪稱羊入虎口。此外，實質正義也沒有，立法後，發生很多問題，凸顯此法有必要修改。
台灣陪審團協會理事長吳景欽教授表示，「超徵還民」公投案遭台北高等行政法院宣判敗訴，令人很失望，這是全體人民的挫敗，難怪有八成的民眾不信任法官，實際上可能更高，我們要持續監督追超徵款的流向，因為超徵原因與流向不明，可能涉及濫權徵收，將依法提起上訴。當初納稅者權利保護法剛通過還沒實施，就被批評是「徵稅者權利保護法」，如今實施一年多來，有改變嗎？沒有啊！一些沒有專業的稅務專業法官，沒有一個被撤銷，所以今天公聽會只是開始，要繼續監督下去。
全國被害人權協會副理事長劉承武評論提告中選會案敗訴，簡單地說，法官腦袋是國庫養的，忘了「以人為本」。如何改變？需要有淘汰機制。今天提「納稅者權利保護法」第九、十一、二十及第二十一條，四個條文提案修正，都很好，劉承武又提出第五點，納保法第一條之一要溯及既往，修補瑕疵。因為沒有以人為本，人民不信任司法八成，代表萬一對岸打來，80%的人都會走，台灣必定亡國。
前台灣陪審團協會理事長張靜律師建議修法方向，要思考納保官如何保持行政中立與獨立性？納保官要有決議權，不是只有建議權，稅捐機關想聽就聽。且對於台灣未來徵稅政策要提出看法，基於獨立職權所做的事情，必須足以跟稅捐機關相抗衡。
前台南縣長蘇煥智律師指出，國稅局球員兼裁判，呼籲要徹底將體制翻盤，台灣行政救濟要廢掉訴願制度。此外，建議納保官可以參考消保官，甚至考慮如公平交易委員會的職階，由立法院同意，這樣獨立，公平性會更強。
【文／李樹】
▲台灣民間要求政府落實賦稅轉型正義，許多稅災戶遺眷在228當天手捧親人遺照到場陳情，呼籲平反冤案。民眾齊喊：「平反冤案解決問題 還我賦稅人權！」
被學者稱為稅法228的太極門稅務冤案，在檢察官、國稅局一連串假證據、假證人、假程序的陷害下，成為自228事件後，受害人數最多、牽連最廣的人權災難，監察院曾二度調查認定檢察官及國稅局有重大違法，並選列於「第三屆監察院人權保障工作彙總報告」重大人權保障案件；「建國百年台灣賦稅人權白皮書」列為矚目性冤案。2007年最高法院判決確定無罪無稅，違法稅單至今仍迫害人民。當天多位太極門弟子到場，並為含冤而終的師兄姊喊冤，至今尚未見到政府還給清白與名譽。
太極門弟子代表彭先生表示，228事件至今已72週年，但令人痛心的稅法228事件卻還是進行式，今天代表許多已經往生的師兄姊，說出他們生前最大的遺憾，就是未能看到太極門冤案平反。冤案至今已23年，司法早已還太極門清白12年，也獲得國家冤獄賠償，然稅務迫害卻至今仍持續，致使太極門弟子數萬家庭遭受痛苦，希望政府正視「稅法228」事件，讓太極門這個指標性案件以及其他的稅災戶，都能得到平反，讓台灣向上、向好。
台灣北社理事陳逸南指出，太極門案十年七個月刑案獲得無罪無稅確定，稅務案件卻還沒有結案。要結案很簡單，用行政程序法第117條撤銷稅單，或法院發揮司法審查功能，判稅案不成立。此案由刑事案件而來，法院都判無罪無稅，稅單就應該撤銷。
魏賜聰教授指出，從228事件，看到公權力的傲慢，政府每年道歉，但公權力依然被濫用，假藉公權力殘害人民的加害者沒有被調查懲處，甚至還升官。台灣現在的稅災問題，就是過去財稅機關的威權沒有被制衡，而且變本加厲，到現在財政部用解釋函令，以公權力繼續霸凌企業、民間團體。
法稅改革聯盟青年指出，台灣稅法228就是國家暴力，政府犯罪，是現在進行式。帶著民眾一起喊口號「平反228，救救稅災戶，救救台灣人」。
新聞來源：台灣新生報
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二二八前夕，台灣各界也呼籲進行賦稅轉型正義，台灣稅制不透明，外資不來、企業逃跑，導致經濟衰退，民生凋敝，薪資倒退17年，稅災戶淹腳目，卻得不到正義。箭頭指向上路一年多的納稅者權利保護法，諷刺納保官根本是保護「官員」，沒有保護人民。2月27日(三)下午13:30於台北市長官邸藝文沙龍表演廳，舉辦「納稅者權利保護法修法系列公聽會」記者會，邀請專家學者、企業界、產業界、村里長代表等各界提出建言，指出納稅者權利保護法已到了非修法不可的地步，並針對四法條提出修法建議。記者會上，法稅改革聯盟發起人——臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授和台灣陪審團協會理事長吳景欽教授、台灣犯罪被害人人權服務協會副理事長劉承武、立法委員黃國昌辦公室主任賴嘉倫及稅災戶代表張先生等一起高呼口號「納保法修修修，還我賦稅人權」，表達人民強烈要求賦稅轉型正義。
陳志龍教授點出納保法的四大問題：實體不符、不倫不類、莫名其妙，混帳的立法。此法完全不符合「正」的法律程序，法律要公平、公開、無私，此法出發點沒有良心、出於私心；而且程序不公開、不透明。保護納稅者權利竟然找加害者幫忙？「讓羊要求老虎讓我好一點？」堪稱羊入虎口。此外，實質正義也沒有，立法後，發生很多問題，凸顯此法有必要修。
陳志龍談到納保官、稅務專業法官的問題很大，納保官由財政部、國稅局的人來擔任?!稅法專業法官卻找那些判人民敗訴、甚至百分之百判人民敗訴的人擔任？！人民不信任司法達到八成，司法院長許宗力說感到沮喪，若看到行政法院百分之百判人民敗訴，會吐血，稅務訴訟判人民勝訴率不到6%，比軍事法院還離譜。陳志龍強調：「行政法院是反人權法院、霸凌人民的法院。」納保法已經到非改不可地步，並呼籲拒絕財稅幫霸凌，反貪。
台灣陪審團協會理事長吳景欽教授表示，「超徵還民」公投案，上午在台北高等行政法院宣判敗訴，令人很失望，這是全體人民的挫敗，難怪有八成的民眾不信任法官，實際上可能更高，但是我們持續要監督追查超徵款的流向，因為超徵原因與流向不明，可能涉及濫權徵收，將依法提起上訴。當初納稅者權利保護法剛通過還沒實施，就被批評是「徵稅者」權利保護法，甚至實施一年多來，有改變嗎？沒有啊！稅務專業法官沒有專業，卻沒有一個被撤銷，所以今天公聽會只是開始，要繼續監督下去。
台灣犯罪被害人人權服務協會評論提告中選案敗訴，簡單地說，法官腦袋是國庫養的，忘了「以人為本」。因為他們變成標本，如何改變？須要有淘汰機制。今天提《納稅者權利保護法》第九、十一、二十及第二十一條，四個條文提案修正，都很好，劉承武又提出第五點，納保法第一條之一要溯及既往，修補瑕疵。因為沒有以人為本，人民不信任司法八成，代表萬一對岸打來，80%的人都會走，台灣必定亡國。
黃國昌立委辦公室主任賴嘉倫表示，委員本來要親自過來參加，但有會議排不開，委員要我來聽大家意見，與大家學習，我們能做的會盡量來做。
連土地要捐給政府都要先繳上億增值稅，感嘆自己的冤稅案件無解，除非死掉！行動不便的稅災戶張先生表示，自己被違法稅單氣到發病，起因於台九線要拓寬成六線，土地被政府徵收，等房子蓋起來，政府卻說沒錢徵收了，不要了，改用中興路跟環快來取代北新公路，但張先生卻已經繳了40幾年地價稅，兩年前地價稅調漲了50%，張先生一年要繳地價稅是40萬，但地卻不給張先生使用，張先生想做為停車場收費的錢來繳地價稅，但卻被政府暴力剷平，張先生為了跟政府抗爭，被氣到小腦萎縮症病情爆發。
記者會後立即進行三場公聽會，專家學者與企業、產業、村里長代表等提出寶貴建議。前台灣陪審團協會理事長張靜律師指出，納保官設立沒有思考到人性面，與原先、未來工作都牴觸。他建議修法方向，要思考納保官如何保持行政中立與獨立性？納保官要有決議權，不是只有建議權，稅捐機關想聽就聽。對於台灣未來徵稅政策要提出看法，基於獨立職權可以做的事情，可以跟稅捐機關相抗衡。張靜建議，修法可參考消保官的做法，還要思考找到對應與幫助我們的立委去提案。此外，強調政府在設機關，設置人事，都需要重新思考。
前台南縣長蘇煥智律師指出，國稅局球員兼裁判，等於有執行名義的效果。建議當稅單有爭議時，建議稅捐機關不能直接開稅單，只是稅務法庭的原告。呼籲要徹底將體制翻盤，台灣行政訴訟要廢掉訴願制度。此外，建議納保官可以參考消保官，甚至考慮如公平交易委員會的職階，由立法院同意，這樣獨立，公平性會更強。建議稅改、司改力量要大整合。
稅制影響整個台灣的經濟發展甚深，各界呼籲政府解決稅災問題，推動稅法轉型正義，期待台灣成為司法公平正義，財政公開透明，落實法稅真正改革，政府才能再度贏得人民的信任，共創政府與民間多贏局面。
