【新聞】世界公民日 青年從世界看台灣 呼籲稅制不公危機叢生

圖說:來自各地的年輕人,針對「賦稅人權白皮書法稅改革建言」主題,以各種語言發表自己的觀察。

2019年4月1日於台北市舉辦的一場「世界公民日國際論壇」,來自各地的青年,針對「賦稅人權白皮書法稅改革建言」主題,以各種語言發表自己的觀察。歐美地區與台灣的語言及生活方式雖然不同,但追求自由平等與公平正義是人的本性,放諸四海皆準。

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【新聞】廢稅務獎勵金救台灣 揚言罷免護航財政部立委

上百位黃背心民眾前去立法院抗議財政部編列1.3億稅務獎勵金,要求立委要依法刪除!!不能包庇,不能護航,高舉各種標語「廢除稅務獎勵金 杜絕違法課稅」、「不支持 就罷免」,全民都在看!

1月10日上午立法院進行108年度中央政府總預算案朝野協商,針對財政部賦稅署及五區國稅局編列稅務獎勵金新台幣1億3433萬6千元。時代力量立法院黨團提案主張將稅務獎勵金預算編列「全數刪除」。一早上百位黃背心民眾前去抗議,高舉各種廢獎金標語「廢除稅務獎勵金 杜絕違法課稅」、「查稅有獎金 烏龍稅單數不清」、「不支持 就罷免」,抗議財政部編列1.3億稅務獎勵金,要求立委要依法刪除!!不能包庇,不能護航,全國七千多位村里長,超過94%都要求廢除獎金,(全國村里長總數7,760,已有7,317位連署),尤其全國各村里民都有代表連署,100%民意要求廢獎金,全民都在看!!

現場立法院群賢樓拉下鐵門,志工們在立法院前面要求見蘇嘉全院長表達意見,並未獲得接見。沿途碰到多位立委,紛紛為志工打氣,時代力量立委黃國昌跟志工合影,表示:「大家辛苦,給立委加油。」

時代力量立委黃國昌與法稅改革聯盟志工們合影,表示:「大家辛苦,給立委加油。」

法稅改革聯盟發起人臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授:財政部年終有4.6個月,還要稅務獎勵金,貪官越來越多,經濟沒有成長,民進黨如果公然敢護航,2020年讓他全部下台。人民辛苦賺的錢被貪官汙到口袋裡,要求記名表決,不支持刪除獎金,就罷免。

法稅改革聯盟發起人之一臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授指出:立委如果公然敢護航,2020年讓他全部下台。要求記名表決,不支持刪除獎金,就罷免。

台灣北社理事暨國際組召集人、人權文化協會理事長吳進生指出,人民不得不來。希望台灣要成為東方瑞士,人民不用再抗議,警察不用這麼辛苦。如何成為東方瑞士?強調台灣國際性要不斷提升。稅是革命的火種,稅務獎勵金是火種的火種。美國獨立戰爭、法國大革命,也是因為稅。2004年稅務獎金已經被廢除,多一個字,現在變成「稅務獎勵金」五個字,是在說立法院是狗屁,呼籲立法委員,不是狗屁,是國會代表,要廢除,為了你的人格尊嚴,為了人民。強調,現在在改革的路上,獎勵金其實就是一種病,一種貪,獎勵金就是違法。我們的社會要邁向行公義好憐憫,一切回到正軌。

台灣北社理事暨國際組召集人、人權文化協會理事長吳進生呼籲立法委員要為人民。指出獎勵金是一種病,一種貪。我們的社會要邁向行公義好憐憫,一切回到正軌。

魏賜聰教授當場朗誦,立法委員宣誓,憲法第62條規定:立法院為國家最高立法機關,代表人民行使立法權。並須有效監督行政權,以避免行政權的集中與腐化。他談到,立委都知道稅務獎勵金預算沒有法源依據,要求立法委員盡責,為納稅人講公道。今天表決,院內通通留有紀錄,如果不支持刪除,要追究不願意刪除稅務獎勵金的立委。立委若包庇縱容稅務人員開單課稅,會造成惡質文化。他強調做錯事情要懲罰,不能亂開稅單。尤其造成超徵稅收的原因40-50%來自惡意查稅。再三呼籲立委盡忠職守,否則會被淘汰。

魏賜聰教授指出,立委都知道稅務獎勵金預算沒有法源依據,要求立法委員盡責,為納稅人講公道。今天表決,院內通通留有紀錄。再三呼籲立委盡忠職守,否則會被淘汰。

法稅改革聯盟志工以英文發言,感嘆青年只能領2.2K,看不到未來。台灣亂課稅,導致企業出走、外資逃離,青年也恐懼失業,被迫得離開所愛的台灣。她呼籲立委要支持廢除稅務獎勵金。並帶民眾高喊「立法委員,為民喉舌,為國為民。」

青年志工呼籲立委們要公開連署支持廢除獎金。希望立法院的委員們能夠聽到,更指出種種金融弊案,都是浪費納稅人的錢。強調廢除獎金,是人民的希望、心願,實現正義的第一步,獎勵金導致許多稅災戶家破人亡。

青年並斥責,財政部一方面喊窮、沒錢,財政大樓蓋得很豪華,花了19億,從人民納稅錢拿來蓋新大樓,還領違法獎金,「這不是貪瀆?什麼才是貪瀆!」

法稅改革聯盟志工以英文發言,感嘆青年只能領2.2K,看不到未來。呼籲立委要支持廢除稅務獎勵金。並帶民眾高喊「立法委員,為民喉舌,為國為民。」

近日超徵還民議題吵翻天,財政部對外發佈的數字一變再變,不敢公布超徵來源與流向,不少立委、專家學者踢爆超徵原因50%來自非法課稅。前立委盧秀燕就發現2005年到2007年幾乎超徵金額的一半以上均為查稅所得,以台中市為例,幾乎十家企業就有六、七成以上會被查到,而且連年的比例都很高。

據統計2018年新增超過1,021萬件欠稅欠費被強制執行的案件,台灣稅災氾濫問題嚴重,矛頭指向稅官貪圖稅務獎金為主要原因。法稅改革聯盟發起人之一臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍曾痛批,「根本是納粹時代的法條!」法治國家根本沒有發放稅務獎金,公務員本來就有月薪,怎可把人民當鵝拔毛還能領獎金?

青年代表指出,濫開稅單又領取無法源依據的獎金,觸犯刑法第131條公務員圖利罪!早在2004年民進黨朱星羽等160多位立委就提案通過廢除獎金。然而,2008年沒有法源的稅務獎金卻死灰復燃。2017年遭民進黨立委陳瑩踢爆,財政部編列上億預算,以「作業要點」與行政函令的形式繼續發放稅務獎金,稅務獎金項目五花八門,從辦理路跑比賽、新聞稿業務等都有,幾乎人人有獎,根本就是巧立名目濫發,只是在消化預算。歷年來,各黨派立委均批評獎金違法。

大批黃背心民眾守在立法院外抗議,要求各黨派立委要遵從民意,刪除財政部編列的稅務獎金預算,以導正當前惡意查稅陋習,搶救人民免於稅暴力的恐懼。全民的眼睛是雪亮,號召國人罷免替財政部護航的立委,並發起一人一通電話,打給自己選區的立委,表達人民抗議的聲音。

青年志工呼籲立委們要公開連署支持廢除獎金。強調廢除獎金,是人民的希望、心願,實現正義的第一步。

【新聞】根留台灣好沉重 學者力挺11/4凱道稅改遊行

專家學者紛紛力挺「讓孩子留在台灣 稅改大遊行」邀請全國民眾11月4日站出來搶救下一代,下午一點從自由廣場出發,最後在凱道集結,期望政府聽見人民的聲音,創造共存共榮的經濟與稅務環境,邁向更好的台灣。

「台灣孩子留在家鄉打拼,可以嗎?」民間發出沉痛吶喊,從老師、父母都站出來要求政府落實稅改,翻轉經濟環境!11月4日(週日)法稅改革聯盟號召—-全民上凱道稅改大遊行,讓孩子留在台灣,財稅幫Get out,未來才可靠!陳志龍、吳景欽、張靜、陳逸南、張進德、劉承武等專家學者紛紛力挺,自九月份舉辦七場法稅改革倡議活動,場場爆滿,成千上萬民眾站出來,全國7860村里響應法稅改革的訴求。「讓孩子留在台灣 稅改大遊行」邀請全國民眾11月4日站出來搶救下一代,下午一點從自由廣場出發,最後在凱道集結,青年提出六大行動方針,期望政府聽見人民的聲音,創造共存共榮的經濟與稅務環境,邁向更好的台灣。

臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍表示:「超徵的不當得利,還給人民,是天經地義的事情。」台灣稅暴力,政府一直沒有轉變,是造成台灣經濟崩解的問題。稅制像拔鵝毛,這是不對的!現在鵝又瘦又死光光。

真理大學法律學系副教授吳景欽則批評,年輕人現在活在低薪高物價下,財政部先前還把超徵當政績宣傳,大環境這麼不好,為何能超徵?此外,現今「納稅者權利保護法」實際上根本是加害者保護法,呼籲每一條條文都應重修。

台灣陪審團協會理事長張靜律師提到,稅法領域幾十年來無法落實無稅推定,法官賦稅人權觀念非常落後,幾十年來是官本位思維,官官相護作祟,幾乎都在幫稅務員收爛攤子,造成稅務訴訟人民敗訴率94%。

中興大學法律學系兼任教授張進德指出,「台灣稅制問題非常嚴重,嚴重影響國家整體經濟發展。」最可惡的是行政救濟,復查、訴願都流於形式……。行政法院對稅捐稽徵機關無糾正及制衡之拘束力,造成稅捐稽徵機關為所欲為。

台灣犯罪被害人人權服務協會副理事長劉承武檢察官指出,以法國大革命中路易十六跟他的一千多名稅官同時被砍頭的歷史為例,要求依據民法第198條,將中華民國在台灣有史以來,曾經拿過的不當檢舉獎金全部吐回來!

台灣北社理事陳逸南強調,我們要依法繳稅,政府要依法課稅,呼籲找回稅務良心,讓人民過有尊嚴的生活。

搶救台灣未來,青年提出國事六問,人民覺醒的力量,是推動政府改革的重要關鍵,締造台灣法稅真法治、落實保障賦稅人權的歷史時刻,11月4日全國人民一起站上凱道,讓孩子根留台灣。

台灣生命力正在流失?稅制不透明,連年超徵,經濟環境惡化,已經產生嚴重惡性循環。外資連續32季流出新台幣11.71兆,人民陷入低薪、長工時及國內消費不振,迫使人才往海外出走。根據英國牛津經濟研究院預估2021年台灣人才外流將是世界第一。台灣只剩下老人與小孩嗎?近日幾乎大街小巷都可看到法稅改革聯盟志工高舉稅改標語,全國7,860村里都響應稅改訴求,電視、網路媒體也熱烈討論稅改議題。人民覺醒了,政府醒了嗎?

搶救台灣未來,青年提出國事六問:為何經濟低成長還能連續四年超徵稅收五千多億?超徵稅收流向何處?外資嚇跑「薪」情低、苛稅企業倒引發失業潮?萬年稅單荼毒台灣法治?承諾稅改卻安插豬隊友?誰是稅暴力的幕後黑手?全民覺醒推動稅改,督促政府打造稅制穩定健全的投資環境,讓企業回流、人才回流。人民覺醒的力量,是推動政府改革的重要關鍵,締造台灣法稅真法治、落實保障賦稅人權的歷史時刻,11月4日全國人民一起站上凱道,讓孩子根留台灣。

稅災戶現身控訴,稅暴力造成企業倒閉,迫使人才往海外出走。

【新聞】台灣資金外逃金額達10兆 學者:國內投資環境不透明

據央行統計,金融帳已連續30季淨流出 , 累計流出金額3,338.7億美元 (約新台幣10兆),是史上最長淨流出紀錄。資金持續外逃,是被什麼趕跑?工業技術研究院資深研究經理洪先生6月6日於玄奘大學舉辦之「法稅真改革 良心救台灣」系列論壇上發表,企業在營利的考量下,都希望讓國內投資與國外投資的利潤加起來最大。當國內的投資環境充滿不透明、不公平且不具合法正當性時,企業最佳的投資組合策略就是,放棄國內市場,選擇100%境外投資。

於玄奘大學舉辦之「法稅真改革 良心救台灣」系列論壇上,法稅專家與青年齊聚,為台灣稅改發聲。


洪經理指出台灣稅制上諸多不合理制度:(一)稅務人員有稅務獎勵金,將使稅務員有極大誘因開出違法的烏龍稅單;(二)當人民不服國稅局復查決定,要提起訴願時要先繳一半稅金或提供等額之擔保,否則稅捐機關可移送強制執行 ;(三)納保官由國稅局人員以任務編組方式擔任,將造成納保官不願替人民爭取應有之保障權利;(四)稅務專業法官的就地合法,使法官並不真正具備稅務專業性,人民勝訴率低於6%的現況將無法翻轉。而沒辦法為民伸張權利的納保官與稅務法官,將只有成本而看不到經濟效益。

現代人類社會中,最攸關的兩項制度就是法律與稅賦。「法律」規範了人民的權利與義務行為,「稅賦」關乎人民的財產與可支配的所得。良善的法律,降低了社會發展成本;公平的稅制,維護了市場的自由競爭機制。

公正的法院會讓仲裁的結果為人民所信服而遵守;此外,洪經理還說明美國獨立革命、法國大革命、英國光榮革命等發生主因,就是因不公不義的法稅制度,造成社會成本增加,經濟發展衰退,引起社會動盪不安,最終導致革命,歷史的前車之鑑,我們應該引以為戒!

他鼓勵現場的年青學子們,為自己的未來,為了國家的競爭力,一起站出來,一起努力來翻轉現況,敦促政府改革這些不公不義的制度,讓企業不選擇出走,勞工能增加就業機會,改變現在持續低迷的經濟,使台灣的未來充滿無限希望。

法稅志工上街舉牌,指出台灣稅制上的種種問題,希望喚醒民眾的賦稅人權意識。

【法稅真改革 良心救台灣】系列論壇─(三) 母親節親子們的呼喊:小英政府請拯救孩子們的未來

5月13日(日)下午,由法稅改革聯盟舉辦【法稅真改革 良心救台灣】系列論壇,邀請多位專家學者一同來探討台灣目前的法稅制度到底出現了什麼樣的問題?當天雖是母親節,國父紀念館演講廳仍被關心台灣法稅問題的民眾擠爆。法稅制度的不完善已造成台灣人才嚴重外流、台資出走、更遑論外資願意進來投資。親子檔志工以親身參與「反財稅黑手運動」相關活動,分享經驗及體會,純真的孩子都已懂得要挺身救自己的未來,母親們也盼小英總統能聽到人民的呼喊。真正力行改革,拯救孩子的未來!

 

法稅小志工小潔目前讀小學六年級,因爸爸常出差國外,長期觀察發現台灣競爭力不足,哀怨的要她有離鄉背景的心理準備。專家學者也都說台灣不合理的法稅制度,是造成近年來公司外移、薪水低、人才出走、人口老化,以及競爭力越來越低的重要原因。小潔說:假如一個人是一根筷子,只靠一個人的力量是不會成功的,團結力量大,越多人一起合作,喊出我們的心聲,才能讓政府真改革,台灣才會有未來。小潔在宣導法稅的過程中,學習到勇敢面對陌生人說話的膽量與勇氣,她更希望政府能退還超徴款、廢除沒有法源依據的稅務獎勵金,「這樣台灣和我才有更美好的未來!」

 

小潔的爸爸賴先生,是一位美國註冊的內部稽核師。他認為國家治理跟公司治理是一樣的,必須制定及實施良好的內部控管制度才能將國家導向正軌,賴先生指出,但是台灣財政機關右手超徵,左手發獎勵金自肥,已觸犯刑法第129條違法徵收罪、第131條圖利國庫罪,應仿效美加等國加以嚴懲。財政官員竟可以把稅收的超徵,一下子說是還國債、一下又稱補助地方政府統籌款,就是不願還財於民,違法亂紀到這般地步!賴先生認為國家最後一絲的希望就是公民意識的覺醒,只要全民團結起來,沒有推不倒的牆,沒有打不破的臭醬缸。

親子檔中的爸爸很憂心不公的稅制將啃蝕掉台灣的未來。

賴先生手上這本”牽起你我的手”收錄了許多稅災戶的故事,稅災案件多到可以集結成書了。

國小六年級的宥宥也是一位法稅改革小志工,她去日月潭玩的時候,船上船長問:「因為阿婆的生意太好了,所以每天都有人在門口數阿婆賣了幾顆蛋,猜猜看是誰?」結果是國稅局查稅人員在幫阿婆數蛋!宥宥不解為何國稅局會以逃漏稅心態來檢視人民?再加上看到超徵的問題,財政部官員一下說還國債、又說是短估,不斷說謊。宥宥說:從小老師就教導知錯能改,善莫大焉。小學生都知道錯了改過就好了,為什麼政府官員卻做不到?甚至做錯了也不會受到懲罰?實在很令人懷疑是不是為了高額的稅務獎勵金?

 

去年宥宥全家參加了「反財稅黑手運動」,剛好那天也是她的生日,全家人在又濕又冷的凱道上等了整整兩天,卻始終等不到小英總統出現傾聽人民的心聲,令她很失望。她深切的盼望小英總統可以聽見人民的聲音,落實法稅真改革,讓台灣更好!宥宥的媽媽林小姐,認為公民教育需要從小扎根,最好的方式就是親身參與。她以愛因斯坦名言「這世界不會被那些作惡多端的人毀滅,而是冷眼旁觀、選擇保持緘默的人。」提醒大家,人們習以為常的事情不一定就是對的。1789年法國大革命才開啟了人權與民主時代的開端、19世紀晚期女性才開始有投票權、1965年美國黑人才有投票權。林小姐表示,願意去關心、去努力才有機會改變!所以她以身作則,帶著小孩一起參加法稅改革聯盟的活動!林小姐希望小英總統能為孩子們樹立一個典範,勇敢做對的事,轉型正義不應只針對政黨,更應該正視政府根本問題做改革,才能成為創造歷史的人。

林小姐(右)認為公民教育是要從小扎根的,最好的方式就是親身參與。

【新聞】專家指台灣財稅制度「還停留在威權心態」

近年來國內法稅改革呼聲迫切,輔仁大學企管系兼任助理教授魏賜聰6月6日在「法稅新知 你我不是局外人」論壇上指出,台灣不友善的稅制以「拔毛」課稅為出發點,造成近十年來企業歇業比率高達八成,問題出在「台灣的財稅心態還停留在威權」!生技公司副總經理吳先生更表示,法國大革命就是政府濫稅造成亡國,憂心「台灣正在重蹈法國覆轍」。

 

該論壇是「法稅真改革 良心救台灣」系列之一,於玄奘大學舉行,由玄奘大學法律學系、中華大學科技管理學系、法稅改革聯盟等單位合辦。與談者聚集產學界的專家學者,以及職場和就學青年,吸引滿場聽眾。

 

玄奘大學法律系主任陸敏清教授致詞表示,法稅改革論壇讓學生瞭解稅改的推動需要持續性及更多人的參與,學校也很樂見讓這樣的討論發酵。

 

魏賜聰在論壇中指出,2007年至2017 台灣新設公司歇業比為 82%;新設商業登記數歇業比為 78%;工廠新登記家數歇業比為80%。企業歇業率高代表經營環境不良,其中問題不只投資低迷,稅制不良也是一大原因。

 

他舉例,國稅局常用的課稅依據「同業利潤率」就違反公平正義:若同產業中的企業,常態分配中線值的利潤率為10%,那就所有同業都以10%的利潤率來課稅,對於利潤低於10%或甚至虧損的企業非常不公平。此外國稅局也常派員在店家生意時段最好的時間來站崗,依該時段的標準來推估每個月的營收,這些都是眾多濫權課稅的普遍案例。

 

生技公司副總經理吳先生以法國大革命的背景為鑑指出,法王路易十四為了鞏固皇權,拉攏教會、官員、貴族階級,讓他們不但免稅,還有權徵稅,造成濫稅嚴重。加上政府不斷擴張,國債高築,使得這些特權階級更有藉口濫稅,形成惡性循環,最後導致法國大革命,法王路易十六也被送上斷頭台。

 

台灣正在重蹈法國覆轍?吳先生表示,稅務獎勵金造成稅務人員有極大誘因濫稅;以及稅捐稽徵法中有一項牴觸租稅法律主義的「實質課稅」原則,施行細則隻字未提,開了一個大漏洞,讓稅官可以不受限制濫開稅單,以便分得獎勵金。這正是1934年納粹黨榨乾猶太人財產的恐怖手段。

研發機構資深研究經理洪先生則表示,若民眾收到不合理稅單,提起訴願的同時要先繳一半的稅金或提供等額之擔保,否則稅捐機關移送強制執行,財產將被查封、拍賣。除有未審先判的疑慮外,還有強奪民產之實,也剝奪了人民的訴願權利。「納稅者權利保護官」也是由國稅局人員以任務編組方式擔任,無法替人民爭取應有之保障權利。稅務行政法官更不具備稅務專業性,造成人民勝訴率低於6%。這些制度不改,企業只能選擇出走,勞工無法就業,經濟持續低迷,國家競爭力持續下滑,青年學子未來堪憂。

 

青年代表清大廖姓研究生也指出,台灣稅制亂象已造成許多人妻離子散,甚至含冤自殺。她已經年過六旬的父親,去(2017)年底也頂著寒風,上凱道參加稅改活動、半夜靜坐抗議,就是擔心子女被稅制害得沒有未來。因此疾呼所有民眾都應力促政府改革不公稅制,實踐正義。

6月6日於玄奘大學舉行「法稅真改革 良心救台灣」系列論壇,由玄奘大學法律學系、中華大學科技管理學系、法稅改革聯盟等單位合辦。與談者聚集產學界的專家學者,以及職場和就學青年。

「法稅真改革 良心救台灣」論壇吸引滿場關心法稅改革的聽眾。

【新聞】中小企業主怒吼:超徵來自濫稅

(記者陳俞/新竹報導) 財政部近4年稅收超徵5千多億元的天價,引起各界撻伐並要求退還,中小企業也站出來發聲。生物醫學公司副總經理吳先生指出,產業不振、國債爆表,財政部卻能有驚人的超徵數字,由來就是「濫稅」。他更點名濫稅的財政部長許虞哲,必須立刻下台。

財政部超徵款來自濫稅,各界要求退還的呼聲不斷。

面對「超徵還民」的聲浪,財政部日前官方新聞稿將原因歸咎於「短估」,意即預算數沒抓好;但吳先生直指財政部「騙人」,「財政部有數千名財稅專家,歷任財政部長都是美國知名學府的碩博士,會算錯到這種地步?」他更驚爆,財政部是故意讓國債爆表,找理由超徵,好讓稅務員領稅務獎勵金。

 

吳先生表示,預算法第59條規定,超收一律解庫,不得逕行坐抵或挪移墊用;第62條也規定,各機關預算不得互相流用。因此財政部自行將超徵款挪用於還債,已明確違法;唯一合法的做法,就是退還人民。他並強調,現在台灣經濟不景氣,薪資凍漲16年,政府也連年赤字,財政部還能超徵5千多億元,非常離譜,顯然是用各種非法、奇怪的手段濫稅而來,「這是嚴重的政策錯誤,不應當作功績炫耀!」

 

吳先生以法國君王路易十四為例指出,當時英國開始實施君主立憲,路易十四卻滿腦子想鞏固皇權,不斷勞民傷財去擴張領土、興建凡爾賽宮,並拉攏羅馬教廷和貴族來維護君權,這些特權階級坐擁財富且不必繳稅,種種原因導致國債爆表。為解決國債問題,便加重稅收,但稅金卻又有大部分被稅官貪汙,政府稅收仍不足,造成惡性循環;最後到路易十六時便爆發法國大革命。由此可見濫稅必造成亡國。

 

他再以英國國王威廉三世簽署「權利法案」做對比,表示該法案中的「租稅法律主義」明定官員不得濫稅,如一公噸麥子抽多少稅,都規定得清清楚楚,官員就沒辦法貪汙。政府必須要有個有效率的團隊,才能維持收支平衡。

 

相較於台灣以稅務獎勵金來鼓勵稅務員查稅,吳先生則借鏡美國的納稅者權利保護法:其中規定稅官的考績不可由收稅多少來決定;此外納稅者保護處的處長更是徹底和稅官切割。反觀台灣的納稅者權利保護官,是由稅官任務編組,「根本是找狼來保護羊!」他呼籲政府應效法英美,以法國為殷鑑,「良稅興國,濫稅亡國」。

【投書】昨日法蘭西,今日台灣島:經濟之弊端在濫稅,濫稅之動機在貪污

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Photo Credit:竹筍弟弟 / 取自關鍵評論網

文章及圖片出處:The News Lens 關鍵評論網

 

“17到18世紀之間,因為稅制和貪腐問題,法國從歐洲第一強權落入全國起身革命的下場,臺灣目前推行的稅務改革,同樣具有許多當時的盲點,缺乏有效的「財產來源不明罪」和「吹哨子條款」法源,造成稅務官員劣幣驅逐良幣,今天的臺灣,如同當時的法國,經濟自然無法有效發展。”

 

文:武漫雨

賦稅改革第一步的「所得稅法」修正案三讀通過,對於營所稅稅率調高至20%,工總秘書長蔡練生評論說「政府一直拔鵝毛,拔到痛時,鵝就要飛走了!政府要做的應該是打造好的環境,讓鵝可以安心下金蛋,而不是逼鵝飛走」。

用「拔鵝毛」比擬徵稅,出自法王路易十四的財政大臣柯爾貝(Jean-Baptiste Colbert)的名言:「徵稅的藝術在於拔最多鵝毛,又聽到最少的鵝哀號。」柯爾貝說這句話正值他推動法國的賦稅改革,成功為法國奠下富強的基礎,可惜路易十四未能維持柯爾貝建立的稅制,終於釀成法國大革命,這一段歷史,值得我們深入探討。

柯爾貝原受僱於路易十四的宰相兼樞機主教馬扎然(Cardinal Mazarin)處理私人財務,馬扎然於1661年去世前舉薦柯爾貝作為路易十四的親信,柯爾貝隨即揭發了財政部長尼古拉斯・富凱貪污,1665年柯爾貝被任命為審計長。他對內致力於建立賦稅及預算制度,對外則以關稅為武器,與荷蘭、英國、西班牙等國進行貿易戰,故而重商主義(對輸入貨品重關稅、輸出貨品輕關稅)又稱柯爾貝主義。1669年他又被任命為海軍大臣,以稅改的經濟成果建立強大的艦隊,讓法國在海權時代獲得重大經濟利益。他嚴懲貪腐,同時嚴格控制政府各部門預算,所以稅官少有濫權課稅,法國政府又能收支平衡。

「國王」無心,有再好的財政官員也難可回天

路易十四要的不是收支平衡。

他要無限擴張王權,以避免法國像英國一樣轉型為君主立憲。路易十四狂言「朕即國家」,因而耗費國家預算之半建凡爾賽宮,極盡奢華以炫富,就是要震懾人民,柯爾貝對此大力反對。路易十四還鼓吹君權神授,但這需要羅馬教廷動員法國各地教會洗腦人民,好對他個人崇拜。而在1517年羅馬教廷在其贖罪券騙局被馬丁路德踢爆後,喪失了主要財源,許多地區改信新教,強權之中只剩法國和奧地利支持羅馬教廷,教廷當然樂意和路易十四一搭一唱。

為了促使教廷合作,路易十四不僅許諾教會極大經濟特權(免稅、佔地收租等),甚至讓神職人員直接出任公職。他讓皇室貴族和豪門世家輪流出任高階公職和神職,促成教會、政府、貴族三位一體不分家,好鞏固王權。教會趁機迫害傾向新教的胡格諾教派,柯爾貝大力反對,因為胡格諾教民掌握了法國對外貿易的資本、技術和客戶,更何況路易十四之祖父亨利四世早在1598年就頒布南特詔書,保證對新教寬容。

最後,柯爾貝於1683年抑鬱而終,路易十四即於1685頒布楓丹白露敕令,摧毀胡格諾派教堂和學校,維持法國為純正天主教國家,迫使二十多萬胡格諾教民流亡國外。此後,法國的「教會+政府+貴族」成為一個超大利益共生集團和特權階級,貪污奢靡無惡不作,財務連年赤字,法國稅官只得用盡各種恐怖手段收稅。

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Photo Credit: Anonymous @ public domain / 照片取自關鍵評論網

法國不像英國有權利法案,限制國王非經議會立法不得徵稅。柯爾貝的「拔鵝毛」名言,在他死後只剩下前半句,稅官只顧收稅到自己口袋,哪管鵝慘叫。

法國濫稅加貪污,法國鵝只得出走,逐漸的,倫敦成為歐洲金融中心,法國經濟則是一蹶不振。路易十六主政後政府財政崩盤,教會與貴族仍抓緊免稅特權不放,稅官巧立名目濫稅,稅款卻多中飽私囊。形成負債、濫稅、貪污、出走、更多負債的惡性循環,曾經歐洲第一強權的財富在數十年間敗個精光。1788年天降巨大冰雹毀盡農作,農民已無糧充飢,而法國最大的地主——教會卻仍要求農民繳納什一稅(等於是10%的稅額)毫不手軟。

飢餓又憤怒的民眾忍無可忍,於1789年7月14日衝進巴士底監獄,血腥的法國大革命於此爆發,後來7月14日成為法國國慶日。

昨日法蘭西,今日台灣島

18世紀末的法國和今日台灣,竟有驚人的相似點:政府負債累累卻還年年赤字預算,資金人才出走致稅基流失,政府濫稅致民怨沸騰。

由上述歷史可以看出,法國由盛轉衰的轉捩點正是稅官貪污,要解決財務危機就要先肅貪。財政部前任張盛和及現任許虞哲部長都主張「獎金養廉」,即使在獎金的法源財務罰鍰處理暫行條例》第3條原列的在事人員查緝獎金在2004年被刪除,財務部仍要用無法源依據的《財政部核發稅務獎勵金作業要點》硬拗預算。

在2013年度財政部主管預算案,立法院決議第3項:「103年度後不得再編列稅務獎勵金相關預算」之後,財政部於2017年又稱稅務獎勵金改為個人及團體獎勵兩種。其實,貪污案之中為禍最劇的,正是公務員集體貪污!

近年來集體貪污有愈演愈烈之勢,財政部用團體獎金來掩護個人獎金的既得利益,無異是掩耳盜鈴,且獎得更為浮濫,連未從事稅務工作的員工也領獎金,美其名為養廉,卻可能養大部分稅官的貪心,有如提油救火!玆舉近年重大集體貪污案為例:

  1. 最高法院105年度台上字第251號判決書,北區國稅局新店稽徵所稅務員兩人,利用資訊系統漏洞,製造不實退稅,再利用人頭詐領。
  2. 最高法院106年度台上字第168號判決書,台北國稅局大安分局稅務員夥同調查局專職肅貪的調查員,虛設公司販賣假發票幫人逃稅。
  3. 最高法院106年台上字第277號判決書,台北縣稅捐稽徵處稅務員三人,合謀協助他人逃漏稅,詐領國庫退稅款。
  4. 高等法院高雄分院刑事判決104年度上訴字第1020~122號判決書,高雄海關13名關員長期收賄以促成貨品快速通關。

上列四案的共同特色,是不法公務員以專業稅務知識舞弊,又在同一機關或同一業務,外人根本難以察覺。第二案更為離奇,連以肅貪為本職的調查員都涉貪。

若「獎金養廉」說為真,財政部應該把法務部廉政署、調查局和各機關政風室都列為稅務獎勵金發放對象,但想當然,這根本無法斷絕貪污,財政部應另求肅貪妙方。

現有的財產來源不明罪法源,形同虛設

要肅貪,不該用獎金,而是嚴厲執法。

香港和新加坡,素以清廉知名,因而成為國際金融中心和投資人的最愛,其關鍵在於香港和新加坡是從寬認定公務員「財產來源不明罪」的構成要件,來懲處涉嫌瀆職的公務員,即使沒有明顯的貪污證據,只要公務員不能證明其財產是合法取得,就得入獄。

2011年《貪污治罪條例》修正案增列第6-1條,是比照香港公務員的「財產來源不明罪」,然而它偵查的財產限制在「公務員本人及其配偶、未成年子女」,如此立法是開了大漏洞,讓瀆職公務員可輕易逃脫法律制裁,殊為可嘆。實際上,此法條很少被應用,第一次是用於前行政院某高階政務官,目前在司法院法學資料檢索系統也查無依此法條被判刑者。

對於此法條,法學教授吳景欽在2012年立法院「公務員財產來源不明罪與貪污罪認定問題」公聽會上表示:若無貪污對價關係,收賄罪不能成立,也可能無法適用財產來源不明罪;但若有貪污對價關係,就會以收賄罪論罪,基於一罪不兩罰的原則,財產來源不明罪怎麼修法都沒有用。台灣若要能與香港和新加坡一樣廉潔,現行《貪污治罪條例》第6-1條所列的限制條件即應刪除,才能嚴厲執法有效肅貪。

避免同流合污的「吹哨子條款」,立院遲遲不肯三讀

要檢肅集體貪污,還需要靠不屑同流合污的局內人勇敢檢舉,即揭弊人(英文稱之為Whistleblower——吹哨人)。為了鼓勵並保護揭弊人,各先進國都設有法條,例如美國於1989年設揭弊人保護法(Whistleblower Protection Act),英國於同年也設公益揭露法(Public Interest Disclosure Act)。台灣自2013年迄今朝野三黨合計已有7項類似法案在立法院待審,可惜都還未三讀。

在上述的第四個貪腐案件中,有兩名年輕的涉案關員,頂著頂尖大學碩士光環考進海關,原有錦繡前程,但面對局內的貪腐政風,他們沒有勇氣舉發,而是一起沈淪。辦案人員感嘆:「新進人員如果不一起淪陷,就會被視為眼中釘,遭到集體排擠或被要求轉調離去」,若是台灣版的揭弊人保護法能早些通過,第四案可能就不會發生了。

台灣經濟之弊端在濫稅,濫稅之動機在貪污,貪污以集體貪污為禍最烈,而現行的獎金或獎勵金有如把貪污合法化,根本不足以養廉。

要防制貪污,本文建議:

  1. 法務部仿香港《防止賄賂條例》第10條,修正《貪污治罪條例》第6-1條,刪除現有之限制條件,讓「財產來源不明罪」能真正發揮功效;
  2. 財政部應立即停止發放稅務獎勵金(不論個人或團體),同時參考陳明文等4位立委所提「揭弊人保護獎勵條例」草案第22條之意旨,將稅務獎勵金改為舉發貪污獎金;
  3. 立法院將「揭弊人保護獎勵條例」或類似法案列為最優先審議法案。

民眾期待的賦稅政革,不只是微調稅率,而是防制貪污,杜絕濫稅。若能建立良好的賦稅環境,財政部不必費力拔鵝毛,鵝都會自發的生金蛋,回饋給台灣!

 

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