【新聞】總統府人權諮詢委員會委員黃俊杰:主動終結違法稅單 實現納稅者權利保護

為紀念4/1「世界公民日」,2019年3月30日,在台大梁國樹國際會議廳舉辦2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革、良心救台灣」賦稅人權白皮書 法稅改革建言,由聯合國/NGO世界公民總會等十五個國內外民間團體合辦。我國憲法第19條規定,人民有依法納稅之義務,即租稅法律主義。所謂「依法」即是依據法律,租稅是國家增加人民負擔,應為嚴格法律保留事項,為國家與人民之契約權利關係,但財政部自行以9千多則解釋函令,開課稅方便之門,納稅者權利保護法雖於2017年12月28日正式施行,然財政部至今對解釋函令遲遲未檢討,如何使納保法規定不流於形式?

聯合國/NGO世界公民總會副主席洪道子博士強調:「『良心懷中裁,天地共識來』,有了良心的指引,個人運用在做人處事上,就會誕生良心人物和良心企業;國家運用在政策施政上,政府官員就有智慧以良心良策服務人民。尤其在法稅方面,良心當為立法者的準繩,制訂的法律須『以義為利』,不可『以利為利』;法官則應本於良心,依法獨立公平審判,才能提升人民對司法的信任。法官的良心才是社會正義最後堅實的防線;稅官的良心,則應顯現於遵守正當法律程序、依法課稅,嚴格遵守租稅法定原則。」唯有體認以民為本,落實以法為規,確實保障人權,政府與人民才會獲得雙贏。「人人有良心,天下皆太平」,世界公民相互依存、息息相關,每一位世界公民的所作所為,正在決定這個世界的未來。

主持人張靜律師風趣地引用雷根總統初上任時的名言:「美國的危機是,政府沒辦法解決問題,政府自己就是問題。」臺灣目前面臨的危機,不正是如此嗎?臺灣臺北地方法院法官趙子榮強調,做任何事須憑自己的良心及愛心,曾任太極門刑案一審審判長趙子榮,當時透過交互詰問二百餘位證人,還原事實真相,最後判決太極門無罪。趙子榮喟嘆太極門稅案延宕23年,至今懸而未決,難道是因為稅務獎勵金?抑或不可告人的祕密?此案往來行政法院與國稅局之間,有良心的法官只能將其廢棄發回原處分單位,如此消極的作為,實因行政法院法官多持養老心態,且多由民、刑庭法官轉任,熟稔稅法者少之又少。在法官不懂稅,稅官又不懂法的窘境下,行政法官沒有獨立的見解,判決抄襲行政機關的答辯者大有人在,以致於人民稅務訴訟勝訴率不到6%,堂堂行政法院竟淪為國稅局的附庸?

論壇主持人張靜律師風趣地引用雷根總統初上任時的名言:「美國的危機是,政府沒辦法解決問題,政府自己就是問題。」臺灣目前面臨的危機,不正是如此嗎?
臺灣臺北地方法院法官趙子榮喟嘆,太極門稅案延宕23年,至今懸而未決,難道是因為稅務獎勵金?抑或不可告人的祕密?

總統府人權諮詢委員會委員黃俊杰教授直指,太極門稅案是台灣賦稅人權發展史之傳奇個案,也是納稅者為稅捐正義奮鬥之典範。黃俊杰強調立法院制定符合正義之稅法,係要求財稅機關應遵守正當程序;目前,最高行政法院107年度判字第422號判決針對太極門稅捐事件,已確認自始課稅違法,則國稅局應主動終結違法稅單,實現納稅者權利保護。

黃俊杰提及民國100年12月9日之跨部會議決議,係為解決太極門稅案,徵納雙方之主要爭點,即針對課稅基礎事實「敬師禮之給付性質」應如何調查及認定,得視為雙方就「事實認定之協議」締結和解契約;並由原處分機關所屬復查委員會於民國100年12月16日第2074次會議審議後公告,更足認其有履行此和解契約之意思表示及符合雙方協議內容之具體作為。既然徵納雙方為了有效達成行政目的,解決雙方爭執多年之敬師禮性質,已就調查方法及調查結果之認定形成共識,基於誠信原則及行政自我拘束原則,原處分機關應受該合意(即「申明表結果」)之拘束,且依「申明表結果」7,401申明人皆表明敬師禮為贈與的課稅基礎事實,同時限制推計課稅之恣意進行,並作成合法適當之重核復查決定。

總統府人權諮詢委員會委員黃俊杰教授呼籲國稅局,應遵守法院判決進行程序重新,並主動終結違法稅單,實現納稅者權利保護。

國稅局以公告及申明表作為職權調查之方法,係為落實憲法解釋、法令規定及行政救濟機關之具體見解,面對無法精確掌握之受調查對象,且「本案因年代久遠查證不易」之實際困難,依財政部之具體函令,國稅局應已善盡職權調查之法定義務,其依公告及申明表之調查結果,屬合乎經驗法則之查定方式,徵納雙方在行政契約之拘束下,可據此作為認定事實之基礎,以杜紛爭。最後,黃俊杰建議太極門稅案,在最高行政法院〈107年度判字第422號判決〉闡釋具有拘束力之法律見解,即「敬師禮為贈與及太極門不是補習班,確定為新事實及新證據」,國稅局應遵守法院判決進行程序重新,並主動終結違法稅單,實現納稅者權利保護。

【新聞】青年關注台灣稅法改革 期盼重人權有溫度的稅制

圖一:中華人權協會理事長林天財律師為來自全國各地參加「2019台大法律生活營」的高中生以「法律人必備的人權觀-以賦稅人權為例」做專題演講,每一筆稅都是國家對人民財產權的侵奪,必須有好的制度來保障賦稅人權。

財政部從2004年至2018年超徵稅收已累積高達8,700億元,經濟不景氣,稅收卻連年超徵?行政執行署欠稅欠費被強制執行案件數從2001年新增190萬件,到2018年新增高達1,021萬多件,為何欠稅欠費案件數飆升?1月31日中華人權協會理事長林天財律師為來自全國各地參加「2019台大法律生活營」的高中生以「法律人必備的人權觀-以賦稅人權為例」做專題演講,他提到每一筆稅都是國家對人民財產權的侵奪,必須有好的制度來保障賦稅人權。高中老師張老師則以高中生常遇到的問題,講解民主法治素養的重要,鼓勵從關心台灣稅法改革開始,做個關心國家社會、有溫度、有氣度的青年。

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【新聞】陳祖祥律師:人民有拒繳違法稅單的權利

圖說:浩信法律事務所總監陳祖祥律師表示,政府讓一個有冤屈的人,沒辦法主張冤屈時,是制度的問題。

在台灣全球獨一無二的萬年不死稅單,備受各界爭議,10月14日國父紀念館、法稅改革聯盟、太極門氣功養生學會共同主辦【法稅真改革 良心救台灣】系列論壇,探討「稅單背後的秘密」,浩信法律事務所總監陳祖祥律師與會表示,政府只告訴人民繳稅是義務,卻都沒有告訴人民有正確繳稅的權利,有拒繳違法稅單的權利。他非常認同「司法必須對行政無情」這句話,但實務上卻是司法與行政太相親相愛,沒有用嚴格的標準檢視行政機關的行政作為,才讓他們有如入無人之境,這麼不懂得反省與檢討,行政法院要負相當的責任。 閱讀全文 “【新聞】陳祖祥律師:人民有拒繳違法稅單的權利”

【新聞】台灣外資全球倒數 「恐怖稅制」遭批主因

《聯合國2015年世界投資報告》指出,台灣吸引外資在全球211個國家或地區中,排名倒數第五;台灣的FDI(外國直接投資)是越南的1/3、菲律賓的1/2,只勉強贏過北韓和巴基斯坦。這是生物醫學公司副總經理吳先生在法稅改革聯盟所召開的論壇上所提出的驚人數據,他並直指:「嚇跑資金和人才的就是台灣的恐怖稅制! 」

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【新聞】中小企業主怒吼:超徵來自濫稅

(記者陳俞/新竹報導) 財政部近4年稅收超徵5千多億元的天價,引起各界撻伐並要求退還,中小企業也站出來發聲。生物醫學公司副總經理吳先生指出,產業不振、國債爆表,財政部卻能有驚人的超徵數字,由來就是「濫稅」。他更點名濫稅的財政部長許虞哲,必須立刻下台。

財政部超徵款來自濫稅,各界要求退還的呼聲不斷。

面對「超徵還民」的聲浪,財政部日前官方新聞稿將原因歸咎於「短估」,意即預算數沒抓好;但吳先生直指財政部「騙人」,「財政部有數千名財稅專家,歷任財政部長都是美國知名學府的碩博士,會算錯到這種地步?」他更驚爆,財政部是故意讓國債爆表,找理由超徵,好讓稅務員領稅務獎勵金。

 

吳先生表示,預算法第59條規定,超收一律解庫,不得逕行坐抵或挪移墊用;第62條也規定,各機關預算不得互相流用。因此財政部自行將超徵款挪用於還債,已明確違法;唯一合法的做法,就是退還人民。他並強調,現在台灣經濟不景氣,薪資凍漲16年,政府也連年赤字,財政部還能超徵5千多億元,非常離譜,顯然是用各種非法、奇怪的手段濫稅而來,「這是嚴重的政策錯誤,不應當作功績炫耀!」

 

吳先生以法國君王路易十四為例指出,當時英國開始實施君主立憲,路易十四卻滿腦子想鞏固皇權,不斷勞民傷財去擴張領土、興建凡爾賽宮,並拉攏羅馬教廷和貴族來維護君權,這些特權階級坐擁財富且不必繳稅,種種原因導致國債爆表。為解決國債問題,便加重稅收,但稅金卻又有大部分被稅官貪汙,政府稅收仍不足,造成惡性循環;最後到路易十六時便爆發法國大革命。由此可見濫稅必造成亡國。

 

他再以英國國王威廉三世簽署「權利法案」做對比,表示該法案中的「租稅法律主義」明定官員不得濫稅,如一公噸麥子抽多少稅,都規定得清清楚楚,官員就沒辦法貪汙。政府必須要有個有效率的團隊,才能維持收支平衡。

 

相較於台灣以稅務獎勵金來鼓勵稅務員查稅,吳先生則借鏡美國的納稅者權利保護法:其中規定稅官的考績不可由收稅多少來決定;此外納稅者保護處的處長更是徹底和稅官切割。反觀台灣的納稅者權利保護官,是由稅官任務編組,「根本是找狼來保護羊!」他呼籲政府應效法英美,以法國為殷鑑,「良稅興國,濫稅亡國」。