【新聞】台灣陪審團協會理事長吳景欽:納保法須打掉重練!

3月30日聯合國NGO世界公民總會及法稅改革聯盟等15個單位,共同於台大梁國樹國際會議廳舉辦2019年世界公民日國際論壇 「法稅真改革 良心救台灣」──賦稅人權白皮書 法稅改革建言。台灣陪審團協會理事長吳景欽直批,《納稅者權利保護法》短短二十三個條文都顯示,其保護的對象不是納稅者,而是稅務機關,必須打掉重練,實現真正的納稅者權利保護的目的。

圖說:台灣陪審團協會理事長吳景欽指出,納稅者權利保護法必須打掉重練,以實現真正的納稅者權利保護的目的。
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【新聞】王健安律師:「職權調查」是國稅局該做的 不是到法院才做 且是有極限的

納保法上路第一天,就被專家學者質疑為「納骨塔」,至今施行了一年多了,爭議依舊。誠遠商務法律事務所合夥律師王健安在3月30日的 「2019 年世界公民日國際論壇」中表示,納保法施行之後,最明顯的進步是職權調查,最高行政法院以職權調查不盡完善的理由,發回高等行政法院的比例非常多,也因為這樣頻繁的發回,造成了高等行政法院很大的壓力,所以他們現在審理的案件,都非常認真在做。但其實這是很浪費時間的,因為職權調查是國稅局該做的事情,不應該是到法院才做。

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【新聞】國家存在,不是讓人民過得更苦! 世界公民日論壇 學者呼籲落實賦稅人權

圖一: 2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革 良心救台灣」,第三場論壇由東吳大學法律系專任教授鄧衍森主持(中),與談人包括(左起)誠遠商務法律事務所合夥律師王健安、輔仁大學法律系教授吳志光、高雄大學財經法律學系教授張永明、北社理事陳逸南、浩信法律事務所總監陳祖祥。

在人權團體疾呼台灣「人權倒退」,台灣人窮得只剩小確幸的現在,由公民自覺發起的賦稅人權革命,正成為救台灣的核心力量。在「世界公民日」前夕(3/30),由聯合國/NGO世界公民總會等十五個國內外民間團體合辦的2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革 良心救台灣」-賦稅人權白皮書 法稅改革建言,學者專家呼籲政府別讓台灣窮得只剩下良心!唯有落實賦稅人權,平反沉冤23年的太極門稅務案件,拯救人民免於稅災之苦,才能翻轉台灣。

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【新聞】稅制不改 青年的未來只是夢

圖一: 3月29日熱血青年站出來搶救賦稅人權,一群國小、國中、大學及即將畢業的新鮮人們,站在街頭為法稅改革發聲。

今年3月29日青年節適逢週五,有一群法稅改革聯盟的青年志工,為台灣法稅沉痾嚴重,亟需改革在街頭而站,希望引動民眾覺醒意識,並督促政府改革稅制,保障賦稅人權,改善台灣的經濟環境。

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【新聞】總統府人權諮詢委員會委員黃俊杰:主動終結違法稅單 實現納稅者權利保護

為紀念4/1「世界公民日」,2019年3月30日,在台大梁國樹國際會議廳舉辦2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革、良心救台灣」賦稅人權白皮書 法稅改革建言,由聯合國/NGO世界公民總會等十五個國內外民間團體合辦。我國憲法第19條規定,人民有依法納稅之義務,即租稅法律主義。所謂「依法」即是依據法律,租稅是國家增加人民負擔,應為嚴格法律保留事項,為國家與人民之契約權利關係,但財政部自行以9千多則解釋函令,開課稅方便之門,納稅者權利保護法雖於2017年12月28日正式施行,然財政部至今對解釋函令遲遲未檢討,如何使納保法規定不流於形式?

聯合國/NGO世界公民總會副主席洪道子博士強調:「『良心懷中裁,天地共識來』,有了良心的指引,個人運用在做人處事上,就會誕生良心人物和良心企業;國家運用在政策施政上,政府官員就有智慧以良心良策服務人民。尤其在法稅方面,良心當為立法者的準繩,制訂的法律須『以義為利』,不可『以利為利』;法官則應本於良心,依法獨立公平審判,才能提升人民對司法的信任。法官的良心才是社會正義最後堅實的防線;稅官的良心,則應顯現於遵守正當法律程序、依法課稅,嚴格遵守租稅法定原則。」唯有體認以民為本,落實以法為規,確實保障人權,政府與人民才會獲得雙贏。「人人有良心,天下皆太平」,世界公民相互依存、息息相關,每一位世界公民的所作所為,正在決定這個世界的未來。

主持人張靜律師風趣地引用雷根總統初上任時的名言:「美國的危機是,政府沒辦法解決問題,政府自己就是問題。」臺灣目前面臨的危機,不正是如此嗎?臺灣臺北地方法院法官趙子榮強調,做任何事須憑自己的良心及愛心,曾任太極門刑案一審審判長趙子榮,當時透過交互詰問二百餘位證人,還原事實真相,最後判決太極門無罪。趙子榮喟嘆太極門稅案延宕23年,至今懸而未決,難道是因為稅務獎勵金?抑或不可告人的祕密?此案往來行政法院與國稅局之間,有良心的法官只能將其廢棄發回原處分單位,如此消極的作為,實因行政法院法官多持養老心態,且多由民、刑庭法官轉任,熟稔稅法者少之又少。在法官不懂稅,稅官又不懂法的窘境下,行政法官沒有獨立的見解,判決抄襲行政機關的答辯者大有人在,以致於人民稅務訴訟勝訴率不到6%,堂堂行政法院竟淪為國稅局的附庸?

論壇主持人張靜律師風趣地引用雷根總統初上任時的名言:「美國的危機是,政府沒辦法解決問題,政府自己就是問題。」臺灣目前面臨的危機,不正是如此嗎?
臺灣臺北地方法院法官趙子榮喟嘆,太極門稅案延宕23年,至今懸而未決,難道是因為稅務獎勵金?抑或不可告人的祕密?

總統府人權諮詢委員會委員黃俊杰教授直指,太極門稅案是台灣賦稅人權發展史之傳奇個案,也是納稅者為稅捐正義奮鬥之典範。黃俊杰強調立法院制定符合正義之稅法,係要求財稅機關應遵守正當程序;目前,最高行政法院107年度判字第422號判決針對太極門稅捐事件,已確認自始課稅違法,則國稅局應主動終結違法稅單,實現納稅者權利保護。

黃俊杰提及民國100年12月9日之跨部會議決議,係為解決太極門稅案,徵納雙方之主要爭點,即針對課稅基礎事實「敬師禮之給付性質」應如何調查及認定,得視為雙方就「事實認定之協議」締結和解契約;並由原處分機關所屬復查委員會於民國100年12月16日第2074次會議審議後公告,更足認其有履行此和解契約之意思表示及符合雙方協議內容之具體作為。既然徵納雙方為了有效達成行政目的,解決雙方爭執多年之敬師禮性質,已就調查方法及調查結果之認定形成共識,基於誠信原則及行政自我拘束原則,原處分機關應受該合意(即「申明表結果」)之拘束,且依「申明表結果」7,401申明人皆表明敬師禮為贈與的課稅基礎事實,同時限制推計課稅之恣意進行,並作成合法適當之重核復查決定。

總統府人權諮詢委員會委員黃俊杰教授呼籲國稅局,應遵守法院判決進行程序重新,並主動終結違法稅單,實現納稅者權利保護。

國稅局以公告及申明表作為職權調查之方法,係為落實憲法解釋、法令規定及行政救濟機關之具體見解,面對無法精確掌握之受調查對象,且「本案因年代久遠查證不易」之實際困難,依財政部之具體函令,國稅局應已善盡職權調查之法定義務,其依公告及申明表之調查結果,屬合乎經驗法則之查定方式,徵納雙方在行政契約之拘束下,可據此作為認定事實之基礎,以杜紛爭。最後,黃俊杰建議太極門稅案,在最高行政法院〈107年度判字第422號判決〉闡釋具有拘束力之法律見解,即「敬師禮為贈與及太極門不是補習班,確定為新事實及新證據」,國稅局應遵守法院判決進行程序重新,並主動終結違法稅單,實現納稅者權利保護。

【新聞】稅務機關不依法課稅卻依解釋函令 葛克昌呼籲:法院要堅持依法裁判

圖說:【東吳公法裁判研究會】討論稅務機關不依法課稅卻依解釋函令,葛克昌教授(右2)呼籲法院要堅持依法裁判。

稅務機關要依法課稅,但是實務上卻依解釋函令課稅?3月29日(週五)下午2點東吳大學法律學系公法研究中心舉辦【東吳公法裁判研究會】,討論「解釋函令在本稅與處罰之適用餘地–最高行107判字第3號判決」,東吳大學法學院葛克昌教授表示,法院要堅持依法裁判,而且法官的判決比修法更有效果。東吳大學法學院陳清秀教授表示,國稅局沒有權利處罰,法院才可以,台灣在處罰領域需要再研究,不要成為人權保障落後的象徵。前司法院大法官黃茂榮表示,民主體制的希望在民間,不是在法院或行政機關,民間先要有實踐真正的法治國家的想法,才能徹底改造。

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【新聞】勿成納稅人加害法 各界呼籲納保法要翻修

圖一:由民間團體、學者專家等,共同舉辦納稅者權利保護法修法系列公聽會,透過與企業、產業、村里長對話,體檢不合時宜法條,修掉阻礙台灣經濟發展法條,讓人民有感!

納稅者權利保護法(以下簡稱納保法)上路已經超過一年,立法院預算中心報告指出,目前各區國稅局共有99位納保官,截至去年(2018)8月底辦理納稅者權利保護結案案件計163件,相對每年仍高達4,000餘件稅務復查案件明顯偏低,報告分析,納稅人對納保官制度或不熟悉或不信任,以致尋求協助者少,仍習慣以行政救濟解決稅務爭訟案件。

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學美國經驗 納保法應打掉重練!

讀者投書:羅吉強(法務顧問)

前行政院長、現任新世代金融基金會董事長陳冲,近日在新書發表會表示,課稅要用公平合理的方法,不能對納稅人「予取予求」,目前的納保法,主要在保護「稅捐」,但卻對納稅人沒有任何好處,非常可惜。對此,財政部馬上回以新聞稿表示,納稅者權利保護法主要成效有三:一、保障民眾基本生活不被課稅;二、設置納稅者權利保護官,協調及受理納稅者申訴、陳情等事項頗有成效;三、落實正當法律程序,保障納稅者得於告知後,要求稅捐稽徵機關或自行為錄音、錄影,確保稅捐稽徵機關依法行政及保障納稅者權益。

一、保障基本生活費不課稅,看得到吃不到!

財政部所稱的成效,說穿了是全民騙術,所謂保障民眾基本生活不被課稅,實際上卻是要「基本生活費總額」大於「免稅額+扣除額」時,相減下的「差額」,才可在綜合所得總額中扣除。但納保法第四條第二項規定基本生活所需之費用,由中央主管機關參照中央主計機關所公布最近一年全國每人可支配所得「中位數百分之六十」定之,並於每二年定期檢討。依財政部公布的基本生活費106年度每人基本生活費用為16.6萬元,107年為17.1萬元,納保法把基本生活費用額度規定那麼低時,當「免稅額+扣除額」大於法定基本生活費,該法條幾乎無從適用,107年每人免稅額為8.8萬元,單身之標準扣除額為12萬元,加起來就大於17.1萬元的基本生活費用,讓納保法想保障民眾基本生活不被課稅的好意全失,造成條文只是擺著好看,並成為財政部宣傳的樣板而已,坐實陳冲說的「對納稅人沒有任何好處」。

二、納保官頗有成效,睜眼說瞎話!

納保官設置是要提早排解紛爭並保護納稅人免於訟累,美國納稅者權利法第1102節規定,納保官就職前兩年及離職後五年內,都不能擔任國稅局公職,避免球員兼裁判的利益衝突。但我國納保法所訂的納保官任用資格,卻是由稅務單位依任務編組,且「須從事稅務工作10年以上,成績優良且現任薦任八職等以上人員專任或兼任」,可見台灣納保官都是資深且「有優良業績」的稅務員,考績及獎金都還握在財稅長官手裡,誰敢違背上級而為納稅人爭取權益?淡水老農三兄弟案就很清楚,他們出售一塊共有土地,已依法繳納相關稅賦,竟還被課「贈與稅」3000多萬,求助納保官後幾天,國稅局竟改發6,500萬稅單,申請復查逾三個月都沒消息,兄弟財產也被禁止處分,打臉財政部說的「納保官頗有成效」!難怪專家學者紛主張應修法由公正第三方擔任納保官。

三、稅捐濫權,更甚黑道!

公權力若不受節制就會濫權,危害之甚有時比黑道還要可怕!美國初期為增加稅收,設立稅務上訴審查會(1954年轉變為稅務法庭),並授權其自訂審查規範,審查規範第20條 (Rule 20),要求納稅者負舉證責任,稽徵官員只要任意開稅單,納稅者若不能提出充分證明說服稅務上訴願審查會,就得照單繳稅。芝加哥黑幫老大艾爾•卡彭,殺人無數,但警察、官員、議員都拿了卡彭的錢,因此刑法奈何不了他。助理檢察總長Willebrandt,就利用這條規範(Rule 20),不需證據直接指控他逃稅,卡彭因而入獄,當時許多黑幫老大也是因此入監。但從此讓美國國稅局以緝捕逃稅為藉口,濫發稅單,藉以勒索納稅者中飽私囊,致使國稅局內部迅速腐化,遺害遠大於黑幫,引發重大民怨,甚至虛構稅單威脅國會議員,阻擋許多削減國稅局權力的法案通過。

因此,聯邦眾議員James Traficant等人才引入納稅者權利(taxpayer right)觀念,以法律保障納稅者基本權利,並對抗不當公權力,並於1998年推出國稅局重整與革新法(俗稱第三代納稅者權利法) ,把國稅局打掉重練,並於3001節規定:「訴訟中,若納稅者已依法提列可信證據,則舉證責任將由財政部長承擔」(法理上稅務訴訟是由財政部長代表美國政府和納稅者辯論),從此美國納稅者終於擺脫「無證據的有罪推定」、「須自證己無罪」的不利處境,開始有機會在法庭上和國稅局公開公平辯論。

美國第四任首席大法官 John Marshall 曾說「收稅是種強大的力量,使用不慎就會造成毀滅」,美國算較成熟的民主法治國家,都長期遇到稅官濫權的痛苦,直到把國稅局打掉重練,才讓賦稅人權獲得保障。鑒往知來,人民應從歷史學智慧,慎選真能為民發聲著想的立委,淘汰護航稅務獎勵金者,學學美國,打掉徒有虛名的納保法,建構真正能保障賦稅人權的法案,限制稅務機關不能再對納稅人「予取予求」。

文章來源:yahoo新聞

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