標籤: 納保法

在人權團體疾呼台灣「人權倒退」，台灣人窮得只剩小確幸的現在，由公民自覺發起的賦稅人權革命，正成為救台灣的核心力量。在「世界公民日」前夕(3/30)，由聯合國/NGO世界公民總會等十五個國內外民間團體合辦的2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革 良心救台灣」-賦稅人權白皮書 法稅改革建言，學者專家呼籲政府別讓台灣窮得只剩下良心！唯有落實賦稅人權，平反沉冤23年的太極門稅務案件，拯救人民免於稅災之苦，才能翻轉台灣。

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為紀念4/1「世界公民日」，2019年3月30日，在台大梁國樹國際會議廳舉辦2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革、良心救台灣」賦稅人權白皮書 法稅改革建言，由聯合國/NGO世界公民總會等十五個國內外民間團體合辦。我國憲法第19條規定，人民有依法納稅之義務，即租稅法律主義。所謂「依法」即是依據法律，租稅是國家增加人民負擔，應為嚴格法律保留事項，為國家與人民之契約權利關係，但財政部自行以9千多則解釋函令，開課稅方便之門，納稅者權利保護法雖於2017年12月28日正式施行，然財政部至今對解釋函令遲遲未檢討，如何使納保法規定不流於形式？

聯合國/NGO世界公民總會副主席洪道子博士強調：「『良心懷中裁，天地共識來』，有了良心的指引，個人運用在做人處事上，就會誕生良心人物和良心企業；國家運用在政策施政上，政府官員就有智慧以良心良策服務人民。尤其在法稅方面，良心當為立法者的準繩，制訂的法律須『以義為利』，不可『以利為利』；法官則應本於良心，依法獨立公平審判，才能提升人民對司法的信任。法官的良心才是社會正義最後堅實的防線；稅官的良心，則應顯現於遵守正當法律程序、依法課稅，嚴格遵守租稅法定原則。」唯有體認以民為本，落實以法為規，確實保障人權，政府與人民才會獲得雙贏。「人人有良心，天下皆太平」，世界公民相互依存、息息相關，每一位世界公民的所作所為，正在決定這個世界的未來。

主持人張靜律師風趣地引用雷根總統初上任時的名言：「美國的危機是，政府沒辦法解決問題，政府自己就是問題。」臺灣目前面臨的危機，不正是如此嗎？臺灣臺北地方法院法官趙子榮強調，做任何事須憑自己的良心及愛心，曾任太極門刑案一審審判長趙子榮，當時透過交互詰問二百餘位證人，還原事實真相，最後判決太極門無罪。趙子榮喟嘆太極門稅案延宕23年，至今懸而未決，難道是因為稅務獎勵金？抑或不可告人的祕密？此案往來行政法院與國稅局之間，有良心的法官只能將其廢棄發回原處分單位，如此消極的作為，實因行政法院法官多持養老心態，且多由民、刑庭法官轉任，熟稔稅法者少之又少。在法官不懂稅，稅官又不懂法的窘境下，行政法官沒有獨立的見解，判決抄襲行政機關的答辯者大有人在，以致於人民稅務訴訟勝訴率不到6%，堂堂行政法院竟淪為國稅局的附庸？

總統府人權諮詢委員會委員黃俊杰教授直指，太極門稅案是台灣賦稅人權發展史之傳奇個案，也是納稅者為稅捐正義奮鬥之典範。黃俊杰強調立法院制定符合正義之稅法，係要求財稅機關應遵守正當程序；目前，最高行政法院107年度判字第422號判決針對太極門稅捐事件，已確認自始課稅違法，則國稅局應主動終結違法稅單，實現納稅者權利保護。

黃俊杰提及民國100年12月9日之跨部會議決議，係為解決太極門稅案，徵納雙方之主要爭點，即針對課稅基礎事實「敬師禮之給付性質」應如何調查及認定，得視為雙方就「事實認定之協議」締結和解契約；並由原處分機關所屬復查委員會於民國100年12月16日第2074次會議審議後公告，更足認其有履行此和解契約之意思表示及符合雙方協議內容之具體作為。既然徵納雙方為了有效達成行政目的，解決雙方爭執多年之敬師禮性質，已就調查方法及調查結果之認定形成共識，基於誠信原則及行政自我拘束原則，原處分機關應受該合意（即「申明表結果」）之拘束，且依「申明表結果」7,401申明人皆表明敬師禮為贈與的課稅基礎事實，同時限制推計課稅之恣意進行，並作成合法適當之重核復查決定。

國稅局以公告及申明表作為職權調查之方法，係為落實憲法解釋、法令規定及行政救濟機關之具體見解，面對無法精確掌握之受調查對象，且「本案因年代久遠查證不易」之實際困難，依財政部之具體函令，國稅局應已善盡職權調查之法定義務，其依公告及申明表之調查結果，屬合乎經驗法則之查定方式，徵納雙方在行政契約之拘束下，可據此作為認定事實之基礎，以杜紛爭。最後，黃俊杰建議太極門稅案，在最高行政法院〈107年度判字第422號判決〉闡釋具有拘束力之法律見解，即「敬師禮為贈與及太極門不是補習班，確定為新事實及新證據」，國稅局應遵守法院判決進行程序重新，並主動終結違法稅單，實現納稅者權利保護。