【新聞】國家存在,不是讓人民過得更苦! 世界公民日論壇 學者呼籲落實賦稅人權

圖一: 2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革 良心救台灣」,第三場論壇由東吳大學法律系專任教授鄧衍森主持(中),與談人包括(左起)誠遠商務法律事務所合夥律師王健安、輔仁大學法律系教授吳志光、高雄大學財經法律學系教授張永明、北社理事陳逸南、浩信法律事務所總監陳祖祥。

在人權團體疾呼台灣「人權倒退」,台灣人窮得只剩小確幸的現在,由公民自覺發起的賦稅人權革命,正成為救台灣的核心力量。在「世界公民日」前夕(3/30),由聯合國/NGO世界公民總會等十五個國內外民間團體合辦的2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革 良心救台灣」-賦稅人權白皮書 法稅改革建言,學者專家呼籲政府別讓台灣窮得只剩下良心!唯有落實賦稅人權,平反沉冤23年的太極門稅務案件,拯救人民免於稅災之苦,才能翻轉台灣。

閱讀全文 “【新聞】國家存在,不是讓人民過得更苦! 世界公民日論壇 學者呼籲落實賦稅人權”

【新聞】效法美國稅制改革 重視程序正義與政府誠信減少冤案

司法機關執法人員黃小姐的報告指出,台灣稅務行政訴訟程序上,舉證責任和協力義務方面有很多需要改進的地方。

日前2019年世界公民日國際論壇以「法稅真改革、良心救台灣」為主題,邀請各界專家學者於台大梁國樹國際會議廳發表「賦稅人權白皮書」與「法稅改革建言」。對歷史頗有研究的生物醫學公司經理人Chih Chung Wu,呼籲政府效法美國稅制改革,建立稅務制衡機制,才能維護台灣的自由民主。從司法機關執法人員黃小姐的報告顯示,台灣稅務行政訴訟在程序法制上還有很多需要改進的地方,尤其在舉證責任和協力義務方面。聯合國/NGO世界公民總會人權委員會觀察員高鼎懿則指出,延宕23年的太極門稅務冤案,刑案部分已於96 年7 月13 日由最高法院判決確定無罪、無違反稅捐稽徵法,且認定敬師禮金是贈與,依法屬免稅所得,證明這個案件一開始就是個冤案,至今這張稅單還在,政府的誠信在哪裡?

黃小姐從太極門稅務案件訴訟過程來分析,依稅捐稽徵法第12 條之1 第2、4 項,以及納稅者權利保護法第11 條第2 項規定,稅捐稽徵機關認定課徵租稅之構成要件事實時,就其事實有舉證之責任。民國86 年間,台北國稅局逕依檢察官侯寬仁將偵查所得之證據,毫無依職權調查所得性質,就以銀行帳戶所有收入總合,課處天價稅金,這樣違反調查義務的核課處分,被多次訴願撤銷、行政訴訟撤銷,甚至被監察院調查糾正。由上述可知,太極門稅務案件凸顯出稅務機關怠於調查證據、未確實舉證,濫行擴張人民協力義務,推計方法又明顯違反證據和事實,面對這樣連環錯誤,應自行撤銷違法原處分,確實檢討才能重拾人民對政府的信賴。

高鼎懿引述東西方兩大哲學家與政治家,對誠信原則的看法,論語顏回篇孔子說:如果人民不信任政府,那這個國家就無法存在下去了;古羅馬政治家兼哲學家西賽羅也說:能最有效支撐一個政府的莫過於它的信譽。我國行政程序法第8條規定:「行政行為,應以誠實信用之方法為之,並應保護人民正當合理之信賴。」但在太極門稅務案件中,看到政府罔顧誠信原則,對人民行掠奪之實的卑劣行為。太極門弟子對師父表達感恩及尊師重道的「敬師禮」,為傳統禮俗的贈與,合乎民法第406 條贈與之規定。且全國上萬個宗教及武術團體,從無因弟子贈與敬師禮而遭稅捐機關課徵稅捐之情事,唯獨針對太極門,已嚴重違反憲法平等原則及信賴保護原則。

聯合國/NGO人權觀察員高鼎懿表示,延宕20年的太極門稅務冤案,由最高法院判決確定無違反稅捐稽徵法,且認定敬師禮金是贈與,依法屬免稅所得,至今這張稅單還在,政府的誠信在哪裡?

98年間監察院接受陳情展開調查,認定稅捐稽徵機關在太極門稅務案件犯有七項重大違法,並行文糾正稅捐機關。100 年12 月9 日召開行政院跨部協調會議,由秘書長林中森主持,太極門弟子代表與財政部、法務部、國稅局等首長代表協調後做成決議:(1)不能再用刑案起訴書為課稅依據;(2)進行二個月公開調查敬師禮性質;(3)如果調查結果如均稱為贈與,則依法終結冤案,調查結果如有主張為學費者,則依法處理。至101 年2 月19 日公告截止,調查結果7,401份申明表均稱敬師禮為贈與,無任何人稱是學費。依據跨部會議的決議,就應該要撤銷稅單將其結案,結果國稅局竟然反悔不認,在101 年8 月3 日又再次發單課稅,政府嚴重違反誠信原則,玩弄人民。

Chih Chung Wu提到立委朱星羽與廖本煙當年提案修正稅務舉發獎金的立法意義,92年朱星羽認為「稅務人員領有固定薪水,執行稅賦查核,本為其份內職責,若再領取獎金,似有不當之處。」93年廖本煙認為「舉發獎金造成許多不合理現象,許多查緝人員為獲得獎金,更常有擾民及違法之情事發生」。反觀今日台灣面臨許多困境:企業利潤低稅率卻高、青年薪資低房價卻高、國債爆表濫稅不願改正、國稅局濫權不受制衡冤錯假案無法平反、愈來愈少的青年要還愈來愈多的債、年年超徵說要還債債卻愈還愈多、資金出走人才外流。因此建議效法美國西元1988~1998的稅制改革,引入納稅者權利觀念建立制衡機制,從納稅者觀點減少稽徵爭議,改變國稅局官員的心態,才能減少冤假錯稅案。

生物醫學公司經理人Chih Chung Wu,呼籲政府效法美國稅制改革,建立稅務制衡機制,才能維護台灣的自由民主。

美國1988年曾因國稅局濫權不受制衡、稅官趁機炮製冤案勒索資深聯邦議員綁架政府,形同竊國,經過多次大刀闊斧的稅制改革、把國稅局打掉重練,現在美國稅法詳列細節長達數百頁,讓納稅者及稅務官員能依法繳稅徵稅,沒有模糊空間。但台灣的稅法卻是短短數頁,很少修訂,執行細節任由財政部以解釋函令行之,給國稅局太大的行政裁量權,引發許多稅務爭議。稅務冤案不斷,是制衡機制失能,應參考美國第三代納稅者權利法,為稅務建立制衡機制,平反稅務冤案,重視程序正義與政府誠信,才能讓我們的民主基礎堅若磐石。

【新聞】2019年世界公民日國際論壇 終結太極門稅務冤案 台灣的稅制才有未來

3月30日聯合國/NGO世界公民總會等15個國內外民間團體,為慶祝4月1日「世界公民日」,在台大梁國樹國際會議廳舉辦「2019年世界公民日國際論壇『法稅真改革、良心救台灣』賦稅人權白皮書 法稅改革建言」,德明財經科技大學財政稅務系兼任副教授王明懿深入剖析被學者稱為「稅法228」的太極門稅務冤案,直指唯有終結此案,台灣的稅制才有未來,才有希望。

王明懿表示,太極門是古老氣功武術修行門派,是師徒關係,「敬師禮」為台灣目前武術界拜師之禮俗習慣,猶如教會捐贈、傳統優良民俗的婚喪嫁娶、新居落成的大小紅包,屬贈與性質,受贈人沒有課稅的問題。太極門氣功養生學會自民國55年成立以來,未曾有課稅問題,只有民國80-85年因為侯寬仁檢察官濫權起訴,而衍生出違法稅單,是自始事實定性及課稅依據皆嚴重錯誤的冤錯案件!太極門所屬之台北市國術會、中華武術總會、中華氣功協會均發函表示,所屬團體會員從無因收受弟子贈與敬師禮而遭國稅局課徵稅捐之情事。王明懿認為,國稅局就太極門弟子贈與師父之敬師禮(供養金),與其他宗教之奉獻為不同處理,予以課稅,已違反租稅法定主義原則、經驗法則,嚴重違反憲法第7條之平等原則及公政公約第18條規定,信仰自由及宗教自由之平等對待!

王明懿指出,太極門稅務冤案是台灣「萬年稅單」最典型的案例。民國96年7月13日刑事三審級法院判決太極門無罪、無漏稅確定,並認定弟子贈與掌門人之敬師禮屬贈與性質,足證課稅處分明顯違反憲法租稅法律原則,屬重大瑕疵自始無效。時任財政部長顏慶章、次長王得山、次長王榮周均曾表示,太極門稅務案件是從刑案衍生而來,刑案無罪,課稅處分就會撤銷,基於誠信原則,國稅局自應主動撤銷稅單,卻至今仍未撤銷,無疑是玩弄救濟制度,踐踏司法。

王明懿表示,財政部訴願委員會及行政法院17次撤銷違法課稅處分,命國稅局調查敬師禮性質。太極門弟子於救濟期間提出上萬份見證書,多次表明敬師禮為贈與之意思。台北國稅局於民國100年底公告調查敬師禮性質兩個月,結果7,401份申明表也都全部表明敬師禮給付性質為贈與,無人稱為學費。敬師禮就是贈與,事實非常明確,證據也非常明確,國稅局已經明知,若再發出稅單,就構成故意,不管是發單的人,或是上級主管,都有刑法第129條違法徵收的問題。

另按行政程序法第131條「公法上請求權,因時效完成而當然消滅。」稅捐債務為公法上請求權之一,核課期間屆滿即歸於消滅。中區國稅局於訴願會撤銷原處分後,未依法於二個月內做出復查決定,反而擱置兩年才做成第三次復查決定;且台中高等行政法院判決撤銷課稅處分後,國稅局既未依行政訴訟法於20日內提起上訴,更未於二個月內做出復查決定,依行政程序法第118條規定「違法行政處分經撤銷後,溯及既往失其效力」,自不得再做出處分。依大法官釋字第677號解釋揭示,凡涉及人民權益事項,差一天都是違憲,不應將行政機關不作為後果轉為人民承受。然而,國稅局竟依未經法律授權之解釋函令,將「原處分撤銷」錯誤限縮解釋為「撤銷復查決定之處分」,導致稅捐核課期間無限延長,納稅人贏不是真贏,稅捐單位不斷重核開單,形成萬年稅單,剝奪人民獲得及時有效行政救濟之機會,嚴重侵害人民受憲法保障之財產權。

王明懿呼籲,為落實憲法、國際兩公約所保障人民基本權利,彰顯民主法治與完善稅捐救濟制度,政府應本於良心,正視調查事實的結果,督促稅務機關依照行政程序法第117條,撤銷太極門課稅處分,終結萬年稅單。

德明財經科技大學財政稅務系兼任副教授王明懿深入剖析被學者稱為「稅法228」的太極門稅務冤案,直指唯有終結此案,台灣的稅制才有未來,才有希望。

【新聞】總統府人權諮詢委員會委員黃俊杰:主動終結違法稅單 實現納稅者權利保護

為紀念4/1「世界公民日」,2019年3月30日,在台大梁國樹國際會議廳舉辦2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革、良心救台灣」賦稅人權白皮書 法稅改革建言,由聯合國/NGO世界公民總會等十五個國內外民間團體合辦。我國憲法第19條規定,人民有依法納稅之義務,即租稅法律主義。所謂「依法」即是依據法律,租稅是國家增加人民負擔,應為嚴格法律保留事項,為國家與人民之契約權利關係,但財政部自行以9千多則解釋函令,開課稅方便之門,納稅者權利保護法雖於2017年12月28日正式施行,然財政部至今對解釋函令遲遲未檢討,如何使納保法規定不流於形式?

聯合國/NGO世界公民總會副主席洪道子博士強調:「『良心懷中裁,天地共識來』,有了良心的指引,個人運用在做人處事上,就會誕生良心人物和良心企業;國家運用在政策施政上,政府官員就有智慧以良心良策服務人民。尤其在法稅方面,良心當為立法者的準繩,制訂的法律須『以義為利』,不可『以利為利』;法官則應本於良心,依法獨立公平審判,才能提升人民對司法的信任。法官的良心才是社會正義最後堅實的防線;稅官的良心,則應顯現於遵守正當法律程序、依法課稅,嚴格遵守租稅法定原則。」唯有體認以民為本,落實以法為規,確實保障人權,政府與人民才會獲得雙贏。「人人有良心,天下皆太平」,世界公民相互依存、息息相關,每一位世界公民的所作所為,正在決定這個世界的未來。

主持人張靜律師風趣地引用雷根總統初上任時的名言:「美國的危機是,政府沒辦法解決問題,政府自己就是問題。」臺灣目前面臨的危機,不正是如此嗎?臺灣臺北地方法院法官趙子榮強調,做任何事須憑自己的良心及愛心,曾任太極門刑案一審審判長趙子榮,當時透過交互詰問二百餘位證人,還原事實真相,最後判決太極門無罪。趙子榮喟嘆太極門稅案延宕23年,至今懸而未決,難道是因為稅務獎勵金?抑或不可告人的祕密?此案往來行政法院與國稅局之間,有良心的法官只能將其廢棄發回原處分單位,如此消極的作為,實因行政法院法官多持養老心態,且多由民、刑庭法官轉任,熟稔稅法者少之又少。在法官不懂稅,稅官又不懂法的窘境下,行政法官沒有獨立的見解,判決抄襲行政機關的答辯者大有人在,以致於人民稅務訴訟勝訴率不到6%,堂堂行政法院竟淪為國稅局的附庸?

論壇主持人張靜律師風趣地引用雷根總統初上任時的名言:「美國的危機是,政府沒辦法解決問題,政府自己就是問題。」臺灣目前面臨的危機,不正是如此嗎?
臺灣臺北地方法院法官趙子榮喟嘆,太極門稅案延宕23年,至今懸而未決,難道是因為稅務獎勵金?抑或不可告人的祕密?

總統府人權諮詢委員會委員黃俊杰教授直指,太極門稅案是台灣賦稅人權發展史之傳奇個案,也是納稅者為稅捐正義奮鬥之典範。黃俊杰強調立法院制定符合正義之稅法,係要求財稅機關應遵守正當程序;目前,最高行政法院107年度判字第422號判決針對太極門稅捐事件,已確認自始課稅違法,則國稅局應主動終結違法稅單,實現納稅者權利保護。

黃俊杰提及民國100年12月9日之跨部會議決議,係為解決太極門稅案,徵納雙方之主要爭點,即針對課稅基礎事實「敬師禮之給付性質」應如何調查及認定,得視為雙方就「事實認定之協議」締結和解契約;並由原處分機關所屬復查委員會於民國100年12月16日第2074次會議審議後公告,更足認其有履行此和解契約之意思表示及符合雙方協議內容之具體作為。既然徵納雙方為了有效達成行政目的,解決雙方爭執多年之敬師禮性質,已就調查方法及調查結果之認定形成共識,基於誠信原則及行政自我拘束原則,原處分機關應受該合意(即「申明表結果」)之拘束,且依「申明表結果」7,401申明人皆表明敬師禮為贈與的課稅基礎事實,同時限制推計課稅之恣意進行,並作成合法適當之重核復查決定。

總統府人權諮詢委員會委員黃俊杰教授呼籲國稅局,應遵守法院判決進行程序重新,並主動終結違法稅單,實現納稅者權利保護。

國稅局以公告及申明表作為職權調查之方法,係為落實憲法解釋、法令規定及行政救濟機關之具體見解,面對無法精確掌握之受調查對象,且「本案因年代久遠查證不易」之實際困難,依財政部之具體函令,國稅局應已善盡職權調查之法定義務,其依公告及申明表之調查結果,屬合乎經驗法則之查定方式,徵納雙方在行政契約之拘束下,可據此作為認定事實之基礎,以杜紛爭。最後,黃俊杰建議太極門稅案,在最高行政法院〈107年度判字第422號判決〉闡釋具有拘束力之法律見解,即「敬師禮為贈與及太極門不是補習班,確定為新事實及新證據」,國稅局應遵守法院判決進行程序重新,並主動終結違法稅單,實現納稅者權利保護。

【新聞】終結太極門稅務冤案 落實憲法保障基本人權

世界公民日前夕,由聯合國/NGO世界公民總會等多個國內外民間團體,在台大梁國樹國際會議廳舉辦2019年世界公民日國際論壇,邀請各界專家學者共同檢視台灣現行司法與稅務制度。

國際人權兩公約指出,各國有義務必須促進人權及自由之普遍尊重及遵守。2019年3月30日世界公民日前夕,由聯合國/NGO世界公民總會等多個國內外民間團體,在台大梁國樹國際會議廳舉辦2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革、良心救台灣」—賦稅人權白皮書 法稅改革建言,邀請各界專家學者共同檢視台灣現行司法與稅務制度。德國歐斯納布魯克大學駐台教授連福隆提出,世界公民擁有三層的天賦人權:絕對的生命權、再則是從生命權的擴張到國際法權,以及世界公民權,強調世界公民談的就是普世價值,要成為一個有尊嚴的世界公民,人民才是國家的主人。

德國歐斯納布魯克大學駐台教授連福隆(中)強調,世界公民談的就是普世價值,要成為一個有尊嚴的世界公民,人民才是國家的主人。

「唯有太極門稅案的終結,台灣的稅制才有未來、才有希望!」德明財經科技大學財政稅務系兼任副教授王明懿指出,被學者稱為「稅法228」的太極門稅務冤案是台灣「萬年稅單」最典型的案例。她表示,23年來太極門稅務案件國稅局被訴願委員會及行政法院判決17次撤銷處分,卻至今仍未撤銷,無疑是踐踏國家的司法到體無完膚,猶如照妖鏡般映射出躲藏在法稅體制下的魔鬼。

王明懿說,太極門50多年來成立至今,都無課稅問題,只有民國80~85年,因為侯寬仁檢察官的濫權起訴,將同一筆金額,一面誣指為詐欺所得應該全部沒收,一面又誣指為補習班學費收入,同時移送國稅局課稅,由刑案衍生成稅案。她進一步說明,太極門刑事冤案歷經10年3個月的縝密審理,於96年7月13日刑事三審級法院判決太極門無罪、無稅確定,也認定太極門弟子敬贈掌門人敬師禮屬贈與性質,這是法定的事實,不容恣意認定妄斷。且時任財政部部長顏慶章、次長王得山、次長王榮周均曾表示,太極門稅務案件是從刑案衍生而來,刑案無罪,課稅處分就會撤銷。王明懿強調,財政官員就代表著一個國家的誠信,既然刑案撤銷,國稅局自應主動撤銷稅單。

「唯有太極門稅案的終結,台灣的稅制才有未來才有希望!」德明財經科技大學財政稅務系兼任副教授王明懿(左)指出,被學者稱為「稅法 228」的太極門稅務冤案是台灣「萬年稅單」最典型的案例。

針對太極門稅務案件中,國稅局故意忽略贈與的事實,仍強行以推計課稅方式核課,中國科技大學財政稅務系助理教授倪伯煌認為,根本無其必要性。他解釋,推計課稅的使用前提為有課稅的收入或所得存在,且因為帳證資料等不足無法獲得計算課稅所得時,因此須要根據有限的資料,以估計的方式來計算課稅所得,依大法官釋字第218號意旨:「依推計核定之方法,估計納稅義務人之所得額時,仍應本經驗法則,力求客觀、合理,使與納稅義務人之實際所得額相當,以維租稅公平原則…」。

倪伯煌說明,推計的過程應符合經驗法則、客觀及合理之要求,且推估的結果接近實際所得額,否則就與釋字第218號意旨有所違背。他指出,太極門稅務案件,既經刑事法院判決敬師禮為贈與性質,國稅局自行公告調查的結果也顯示,敬師禮為贈與,沒有人申明為學費,事實已經很清楚,根本沒有推計課稅的問題。並希望行政法院的法官,本於良心以及維護司法正義,遵守憲法以及國際兩公約保障的規定,終結違法稅單。

珍寶國際商務法律事務所所長曾勁元表示,憲法第十九條說明,人民有依法納稅的義務,稱為租稅法定主義;而憲法第一條闡明民主共和國,代表權力分立、權力制衡,有別於專制極權、極權專制,所以要依法納稅、依法徵稅。他提到,立法上面有租稅法定主義,要依法徵稅,如果沒有法令就不能徵稅。大法官釋字第680號解釋:立法機關以委任立法之方式,授權行政機關發布命令,以為法律之補充,雖為憲法所許,惟其授權之目的、內容及範圍應具體明確。亦即法令可以授權行政機關去訂定,但是要明確。沒有規定的就不能收稅,因此在年度預算編列裡面,超過課稅預算數就是違法,所以2014到2017年超徵5000多億,這是違法的。

研究指出,台灣是世界上宗教多元指數第二高的地方,台灣人民能夠包容多元信仰也正反映著我們對於不同宗教、不同文化的高度尊重。我國憲法第13條明定:「人民有信仰宗教之自由。」平反1219聯盟義務律師同時也是太極門弟子的翁律師沉重指出,發生於民國85年的太極門冤案,就是台灣曾經發生,至今仍未終結的嚴重的信仰迫害事件。這起超過20年的冤錯案是源自於以宗教掃黑為名的不實檢舉!儘管法院已經三審判決確定無罪無稅、敬師禮為贈與性質,就算相關當事人一再提出證據,證明「敬師禮」是贈與,國稅局卻還是硬說成是補習班學費。

宗教信仰自由、民主自由應該是台灣珍貴的資產!翁律師表示,太極門為古傳氣功武術修行門派,師徒一脈相傳,透過國內外的文化交流,推動愛與和平文化,以行動為世人帶來「淨化心靈」的力量。她呼籲,為維護台灣珍貴的宗教信仰自由、平等之人權與民主,請財稅機關立即依據行政程序法第117條自為撤銷違法稅單,徹底終結太極門稅務冤案,落實憲法及兩公約所保障宗教信仰自由、平等之基本人權。

【新聞】2019年世界公民日國際論壇 改變世界有你有我

「2019年世界公民日國際論壇」在台北市內湖區法稅改革民權會議廳舉行。

4月1日是台灣「世界公民日」,每年在台灣都會舉辦人權議題的多元慶祝活動。2019年台灣世界公民日當天晚上七時在台北市內湖區法稅改革民權會議廳,由聯合國/NGO世界公民總會(台灣)與法稅改革聯盟共同舉辦「2019年世界公民日國際論壇」,邀請各界菁英代表與志工,用六國語言發表對法稅人權的觀察報告,法稅改革聯盟發起人之一德國歐斯納布魯克大學駐台教授連福隆認為,法稅改革聯盟就是世界公民運動的具體實現。我們必須用最大的力量來保護人民的人性尊嚴,不允許政府的邪惡法律和課稅權力壓迫世界公民。開幕觀看《We can change the world》影片,來賓們互相牽起彼此的手,象徵改變世界有你有我,大家一起為更好未來而努力。

聯合國/NGO世界公民總會主席Dr. Rene Wadlow特別錄製致詞影片表示,做為世界公民,我們需要探索「世界一家」觀點的生活方式,以保護我們的地球。第一步是分析世界許多地區的暴力,以及長期的武裝衝突的原因和條件。智慧在於對其後果的預測。第二步是提出具體建議,以便真誠地進行協談,以便找到並發展共同利益。這種模式可延伸到生活中不同的挑戰上,不論言語或是實際的暴力,都不是人們應該應用的解決之道。世界公民為致力於滿足所有人基本需要的世界而努力。我們需要承擔起我們的責任,讓這個世界比我們發現的更繁榮、更和平。

聯合國/NGO世界公民總會副主席洪道子博士特別錄製致詞影片表示,18年前,世界公民總會(AWC)第一次在台灣舉辦世界公民大會,訂定每年4月1日為「世界公民日」。此後,每年在台灣都會舉辦人權議題的多元慶祝活動。18年了,很感動持續有越來越多人響應世界公民日的活動,今天齊聚在這裡,對法稅改革及賦稅人權提出寶貴建言。每一分對人權的關注與付出,都讓人權的燈塔更為光亮。

洪道子博士說明「良心懷中裁,天地共識來」,有了良心的指引,個人運用在做人處事上,就會誕生良心人物和良心企業;國家運用在政策施政上,政府官員就有智慧以良心良策服務人民。尤其在法稅方面,良心當為立法者的準繩,制訂的法律須「以義為利」,不可「以利為利」;法官則應本於良心,依法獨立公平審判,才能提升人民對司法的信任。法官的良心才是社會正義最後堅實的防線;稅官的良心,則應顯現於遵守正當法律程序、依法課稅,嚴格遵守租稅法定原則。唯有體認以民為本,落實以法為規,確實保障人權,政府與人民才會獲得雙贏。

與會來賓們互相牽起彼此的手,象徵改變世界有你有我,大家一起為更好未來而努力。

連福隆致詞提到世界公民運動是一個真正的全民啟蒙運動,惟有良心覺醒,人民皆懂得維護自己的人性尊嚴,為自己的天賦權利努力奮戰,台灣人民才有美好的未來。世界公民權在台灣不但深耕發展,更已經變成一個全民運動,他身為法稅改革聯盟發起人之一,認為法稅改革聯盟就是世界公民運動的具體實現。我們必須用最大的力量來保護人民的人性尊嚴,不允許政府的邪惡法律和課稅權力壓迫世界公民。

談到台灣有稅法228之稱,歷時已23年的太極門冤稅案,連福隆認為是國稅局用課稅權力壓迫人民自由意志,侵害人民信仰自由的典型案例,不管刑事訴訟、行政訴訟,太極門都是勝訴,尤其刑事訴訟採用嚴格的證據法則,經10年詳實審理調查,判決太極門無罪、無稅、無違反稅捐稽徵法,也對敬師禮是贈與事實在判決中載明清楚,行政機關應依循刑事判決所認定的事實撤銷無中生有的稅單,這是政府及人民應該遵守的基本原則,行政法院也早有判例,未料至今23年國稅局仍在開單。

對於財政部及國稅局對太極門違法徵收稅捐,連福隆非常支持太極門弟子去控告官員違法徵收罪,控告政府圖利自己,這些行為就是世界公民維護自己的人性尊嚴保護自己的權利,應該勇敢實踐的具體行動,課稅權必須受到監督,當官員違法徵收人民稅捐必須受到懲處甚至刑法制裁,人民的權利才能被保護。

德國歐斯納布魯克大學駐台教授連福隆認為,法稅改革聯盟就是世界公民運動的具體實現。

聯合國/NGO世界公民總會(台灣)人權觀察員Yap Chan Tiong以馬來語分享,新加坡與馬來西亞這兩個國家自獨立以來都是由同一個政權在統治,由於新加坡政府公正廉潔的以民為本,有好的稅制、居者有其屋等德政,只要有超徵稅收,都會退還人民。因此社會祥和,使其經濟一直快速發展;而馬來西亞卻由於政府及官員貪腐濫權及稅制不公,經濟發展受到影響。但新政府上任後,就立即取消了6%消費稅,減輕了人民的負擔。已高齡93歲的馬哈迪首相為了振興經濟,呼籲所有公眾幫助政府打擊腐敗,他也下令稅官停止上門去打擾商家,並已陸續退還受到前朝政府壓迫多繳稅的商家或納税人的稅款。經過一連串改革後,去年馬來西亞經濟增長4.7%。

外商公司作業部專員Tina Huang以韓文分享,2000年(千禧年)第39屆遠東暨東南亞地區國際獅子會在韓國舉辦時,即邀請致力於國際推動愛與和平理念的太極門親善文化訪問團擔任開幕展演,還特派大韓航空專機接送,寫下台韓斷交8年首度直航的破冰歷史紀錄。韓國政府從推廣文化產業進而帶動經濟的快速發展,在稅制方面,2009年8月就已設立納稅者保護官。而在台灣,納稅者權利保護法在2017年底才上路,起步晚了8年,法條的規範卻沒有比韓國完整。韓國在追求民主化過程中也曾在1980年暴發光州大屠殺,慘狀不亞於台灣當年228事件,但韓國政府當年先平反恢復其受害者名譽,國會並於1995年通過了兩項特別法來為「過去清算」,如韓國當年涉案的總統、將軍…等均接受審判,落實轉型正義值得台灣效法。

聯合國/NGO世界公民總會(台灣)秘書長李斐隆致詞表示,從2001年開始18年來都透過舉辦研討會推動人權,尤其賦稅人權是台灣非常重要的一部分,這些年來我們看到台灣人權有進步但還是很微弱,還需要大家共同努力。無論在美國、加拿大都發生賦稅人權侵害事件,但是最後都有國會議員站出來改革推動,十年前當我們告訴社會大眾,賦稅人權受到嚴重侵害,當時民眾並沒有深刻感受,十年後大家漸漸感受到賦稅人權被侵害的嚴重性,但是國會議員還是沒有意識到,誠如副主席洪道子博士提到,大家的努力與貢獻是推動法稅真改革的歷史關鍵,相信我們不間斷的堅持與作為,能為後世子孫打造更有人權、更有希望的美好未來。

【新聞】世界公民日論壇 專家學者呼籲財稅機關 主動終結違法稅單

4月1日為世界公民日,聯合國/NGO世界公民總會等15個國內外民間團體於世界公民日前夕,在台灣大學梁國樹國際會議廳合辦2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革 良心救台灣」賦稅人權白皮書法稅改革建言。雖是周末假日,現場卻高朋滿座,顯見法稅議題受到相當的重視。台灣陪審團協會副理事長張靜以雷根總統1981年就職演說談到當前的危機是政府無法解決我們的問題,因為政府本身就是個問題,政府出了大問題,迫使多年來我們需要不斷的呼籲政府進行法稅改革。

臺灣臺北地方法院法官趙子榮也提到政府部門有很多弊端,如稅務獎金有著不能告人的祕密,因為前手已經把稅務獎金領走,後手只好沿用前人的見解。法官也是這樣的心態,不自為判決,而廢棄原處分發回原來的行政機關,讓他們自己依照專業做決定,最後就變成法院跟國稅局、財政部推來推去,甚至行政法院有些法官還會維持國稅局的原處分,出現很荒唐的見解,趙子榮質疑這樣做對得起自己的良心嗎﹖

趙子榮說2000年成立行政法院,當時法官是從民刑庭調過去,大部分抱著養老的心態,那時的學習還沒有行政法,整個法院體系真正學過稅法的人也很少,再加上稅法不是必修科目,一般人很少會選修,趙子榮認為體質上先天不良,因此在裁判時只能抄國稅局的。此外,為大家所詬病的稅務法官證書發放,因為真正研究稅務的人才就五六個,案件都壓在這些人身上也不行,因此司法院想出就地合法的花招,只要曾經判過稅務案件就可以。趙子榮認為解決這個問題很簡單,就是要強制稅務法官要研習稅法。趙子榮以太極門稅務案件為例,延宕到現在二十多年,還沒等到一個答案,沒有多少人有這樣的堅持跟毅力。他指出課稅行為會影響及造成人民一輩子的痛苦,呼籲政府應秉持良心跟愛心,嚴肅面對法稅改革問題,法官也應該要自為判決,避免廢棄原處分發回給原行政機關做決定。

趙子榮法官(中)指出課稅行為會影響及造成人民一輩子的痛楚,呼籲政府應秉持良心跟愛心,嚴肅面對法稅改革問題,法官也應該要自為判決,避免廢棄原處分發回給原行政機關做決定。

聯合國/NGO世界公民總會(台灣)人權委員會主任委員黃麗蓉代表司法機關人員黃小姐發表文章,黃小姐通常接觸到的刑事案件,是檢察官負擔證明犯罪的義務,無論是法條或實際案例,都非常強調檢察官的舉證責任,然而同樣涉及自由權、財產權,甚至宗教自由的稅務行政訴訟,在程序法制上還有很多需要改進的地方,尤其在舉證責任和協力義務,對行政機關的要求相對寬鬆。最高行政法院100年度判字第933號判決指出「課稅事實之存在自應依證據認定之,無證據自不得以推測之方法,推定課稅事實之存在」,簡單來說,稅務機關要課什麼稅應該要有證據證明,不能用推測、推估,所以行政機關基本上有證明課稅事實的責任。黃小姐以太極門稅務案件為例,指出稅務機關怠於調查證據、未確實舉證,濫行擴張人民協力義務,推計方法又明顯違反證據和事實。面對這樣連環錯誤,她認為解套方式就是要尊重歷次刑事審判和公告調查結果,自行撤銷違法原處分。

生物醫學公司經理人Chih Chung Wu以台灣納稅者權利保護法跟美國納稅者權利法比較,發現美國稅法詳列細節長達數百頁,目的在讓納稅者及稅務官員能依法繳稅、徵稅,沒有模糊空間;台灣的稅法卻只有短短數頁,很少修訂,執行細節任由財政部以解釋函令為之,給國稅局非常大的行政裁量權,因而引發許多稅務爭議。Wu指出稅務冤案不斷,是制衡機制失去功能。如何維護賦稅人權﹖Wu建議應該仿效美國稅制革命,參考美國納稅者權利法建立稅務的制衡機制,才能維持自由民主,挽回民心。

聯合國/NGO世界公民總會人權委員會觀察員高鼎懿從政府誠信的角度看太極門稅務案件,指出太極門案已經在(民國)96年7月13日,由最高法院判決確定無稅、無罪,政府基於誠信原則,應該立即撤銷所有的違法課稅處分。(民國)100年12月9日行政院跨部會議決議,以及基於此會議決議所進行的證據調查結果,無論是從行政契約、證據契約或誠信原則的觀點來看,政府都沒有任何立場與法律依據可以不撤銷違法課稅處分。國稅局應該依據調查結果撤銷違法課稅處分,但卻毀約不認帳,繼續開單課稅。雖然最高行政法院分別在(民國)104年與107年判決開單的台北國稅局與中區國稅局敗訴,但案件仍然沒有獲得終局的解決。高鼎懿質疑蔡總統想要靠轉型正義來取得歷史定位,如果太極門案沒能在其任內解決,所有的正義與改革都只是紙上談兵。

中正大學財經法律學系特聘教授黃俊杰特別以台灣稅捐傳奇個案(太極門事件)評析稅捐正當程序與納稅者權利保護,黃俊杰提到今天所發表的文章原本在下個月29日要在台大發表,但是因為發表主題括弧內出現太極門事件這幾個字,財政部就從中作梗,讓他無法如期發表。黃俊杰表示將太極門系列稅捐事件,定性為台灣賦稅人權發展史上傳奇個案,有幾個理由:第一,如果要推計課稅,一定要事實存在,確定它的性質,但是如果事實不存在,怎麼會有後續的推計課稅﹖所以源頭不存在,後面就不用講。怎麼會堅持一個不存在的事實,做這麼久的一件事情,這就是傳奇之所在;第二是提起再審之訴,目前很少案子像太極門這麼堅持,甚至超過時間都還要持續地去表達意見,光是再審所提的這些意見就很值得我們深思;第三,全台灣的稅務案件都很容易處理,然而財政部出了很多力全面性拒絕,不斷的影響學術界的研討會。過去財政部的作為只是影響文化團體休閒的自由,現在已經擴大到影響學術發表的自由。黃俊杰說,如果他把括弧「太極門事件」幾個字拿掉,台大樂意讓他參加研討會,但黃俊杰認為沒拿掉,說不定影響會更大;他也呼籲財稅主管機關應該有勇氣面對這件事情。

黃俊杰特別以近日到國防部談到後續江國慶案,得知最高法院在確定終局判決講了一句話:「過去軍法室主任對陳司令的違法交辦事項沒有提出反對的意見,所以有重大過失的違法。」這對我們是一個很重要的啟示,應該比照這個判決,去追究違法公權力是重大過失,或許是幫這個傳奇個案畫下句點的方法。第四,是全國實質影響力最大的,如果用里長參與的比例,是全國第一大;第五個傳奇是我們救濟的年代最久遠,學者參與的法律意見書最多,稅法研究最清楚,因此黃俊杰一直鼓勵出版社能夠把太極門案學者的法律意見書一一呈現,每次訴訟就送給法官一本;第六個傳奇是法院的判決歧異性最大,是0跟100的差距,就是正反意見,竟然同時存在;第七個傳奇是全台灣最大的稅法研究團隊,且有始有終,甚至全家人都一起研究稅法。

黃俊杰教授(中)將太極門系列稅捐事件,定性為台灣賦稅人權發展史上傳奇個案。

關於太極門稅捐事件,在最高行政法院〈107年度判字第422號判決〉闡釋「敬師禮為贈與及太極門不是補習班,確定為新事實及新證據」,為具有拘束力之法律見解,黃俊杰認為國稅局就本案(包括已確定之81年度綜合所得稅案件),應遵守法院判決進行程序重新並主動終結違法稅單,實現納稅者權利保護。

2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革 良心救台灣」賦稅人權白皮書法稅改革建言。雖是周末假日,現場卻高朋滿座,顯見法稅議題受到相當的重視。

【新聞】世界公民日論壇 呼籲政府法稅真改革接地氣

2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革、良心救台灣」,第一場論壇由前司法院大法官暨副院長城仲模主持(中),與談人包括(左起)中華民國記帳士公會全國聯合會監事會召集人蔡維杰、臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍、前臺南縣縣長蘇煥智律師、東吳大學法學院暨法律學系教授陳清秀、臺灣犯罪被害人人權服務協會副理事長劉承武、台灣陪審團協會理事長吳景欽

慶祝「世界公民日」今(2019)年3月30日舉辦紀念活動,在台大梁國樹國際會議廳舉辦的2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革、良心救台灣」賦稅人權白皮書 法稅改革建言,由聯合國/NGO世界公民總會等十五個國內外民間團體合辦。開幕播放近三年民間推動法稅改革的珍貴紀錄,法稅改革聯盟推出「稅改五大訴求、稅改十大建言及賦稅人權宣言」,已經獲得全國人民連署,包括超過96%前後任村里長連署,法稅改革是台灣人民共同心聲,最接地氣的議題。

法稅真改革良心救台灣  創造政府人民雙贏

聯合國/NGO世界公民總會主席Dr. Rene Wadlow強調,做為世界公民我們需要探索「世界一家」觀點的生活方式,以保護我們的地球。這種模式可延伸到生活中不同的挑戰上,不論言語或是實際的暴力,都不是人們應該應用的解決之道。

聯合國/NGO世界公民總會副主席洪道子博士強調:「『良心懷中裁,天地共識來』,有了良心的指引,個人運用在做人處事上,就會誕生良心人物和良心企業;國家運用在政策施政上,政府官員就有智慧以良心良策服務人民。尤其在法稅方面,良心當為立法者的準繩,制訂的法律須『以義為利』,不可『以利為利』;法官則應本於良心,依法獨立公平審判,才能提升人民對司法的信任。法官的良心才是社會正義最後堅實的防線;稅官的良心,則應顯現於遵守正當法律程序、依法課稅,嚴格遵守租稅法定原則。」

主持人前司法院大法官暨副院長城仲模稱與會發言者都是各界良心之士,尤其看到現場民眾爆滿,聽講者演說時的眼神、情緒,讓他非常感動,如果大學大講堂裡也看到這樣認真的神情,社會就有會良心。

揭發稅霸 台灣掙脫「假法律」綁架!

臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍指出,台灣稅法遊戲規則不按照歐美等先進國家作法,現在稅務復查、訴願、行政訴訟,都是宰殺,即使行政法院人民約有6%勝訴率,還是敗,人民贏了是假贏。他呼籲假案要追究責任,刑案是假案,經過22年,要不要追究檢察官責任?他以公益律師黃文皇案為例,被國稅局追稅加罰鍰近1.2億,要訴願要繳一半,政府開假的稅單,要人民拿真的鈔票去付。陳志龍強調,法稅改革人民已經覺醒。

陳志龍教授指出台灣稅法遊戲規則不按照歐美等先進國家作法,而是按照1947年匪諜冀朝鼎的版本,全世界絕無僅有。

善用六法全書  破除法稅不當的六道防衛圈  

臺灣犯罪被害人人權服務協會副理事長劉承武從六法全書中提出六個主張,依法論法從實體法及程序法來破除執法人員防衛圈與舒適圈。他認為國稅局自認最了解稅法,所以如果有違法課徵與違法處罰,就算是過失犯也應該要處罰,不能限在“故意”,才能讓執法者執法更謹慎。而在行政程序法也應該要加上當稅單對人民顯然有不公平或重大損害時,行政法院或行政機關有自我廢棄、撤銷,確認稅單不存在的權力。

台灣賦稅風險大  發現新事證應撤銷錯誤處分

東吳大學法學院暨法律學系教授陳清秀指出,台灣租稅法律風險很高,誰碰到誰倒楣。建議要對德美租稅法加以翻譯與研究,要跟國際接軌,台灣問題才能解決。

陳清秀發表的論文,探討行政法院判決維持原處分確定後,可否申請程序再開?以臺中高等行政法院(民國)106年度訴字第189號判決評析。談到行政院於(民國)100年12月9日召開跨部會議,協調太極門稅案處理方案,決議以公告調查之方式「確認敬師禮之性質」。國稅局(民國)101年2月19日公告調查結束,回復之申明表,皆表達給付之敬師禮金性質為「贈與」,無任何一人主張為「學費」或「其他」性質。這是發生在確定判決之後的新事實新證據,足以證實原處分確屬違誤。由於該新事實證據或情事變更,乃原確定裁判所未及斟酌之事實及證據,因此不受既判力之拘束。依據行政程序法第128條或第117條規定應准予程序再開,並撤銷變更或廢止原確定處分。

法稅改革國家政策  拋開意識形態拿出良心

「今年是總統大選年,法稅改革應該是國家最核心的問題,關鍵在於國家稅收、公共建設、社會福祉,法稅跟國家競爭力相關。」前臺南縣縣長蘇煥智律師指出,當前台灣競爭力問題嚴重,卻全部進入意識形態。談法稅改革,卻沒有討論基本人權、財產權、自由競爭,這三個是國家大事。他指出財稅機關濫權,權力比調查局、警察還大,尤其稅務機關球員兼裁判,問題最嚴重。蘇煥智強調,開稅單、土地徵收等爭議,政府應該被列為原告的角度負舉證責任,與民眾在法院立於平等地位進行辯論。此外,現在納保官球員兼裁判,應該要比照消保官或公平交易委員會,要經過立法院通過,這樣所謂納保官,全國只要三個,就可將不合理稅制清理得非常好。在大選之際,公民要發揮影響力,要充分把能量、能力表達出來。

法稅問題讓人民最痛苦  納保法要打掉重練

「人民最痛苦就是遇到法稅的問題。」台灣陪審團協會理事長吳景欽論文中也以太極門案為例指出,此案最讓人不解的是,明明已經打贏訴訟,為何國稅局還可以繼續開單,讓人民再來一次漫長的行政救濟?原因就在於,行政法院因專業不足,即便認為亂開單,卻不敢自為判決,而只是撤銷復查決定。這就讓案件又回到國稅局,繼續讓其再開單,才有所謂萬年稅單的惡名。而納保法第21條第5項竟規定,要經行政法院作成撤銷或變更裁判之日起逾15年未能確定,才不得再行核課。這等同是將萬年稅單合法化,根本是在保障課徵機關,人民將因此陷入無底深淵。名不符實的納保法,肯定必須打掉重練,以實現真正的納稅者權利保護的目的。

壞制度讓好人也做壞事  落實稅改減民怨

中華民國記帳士公會全國聯合會監事會召集人蔡維杰指出,「惡稅單不是壞人開的,是壞的制度讓好人做出壞事。」當前政客福利支票濫開,善良老百姓要兌現。稅務員要達到目標,沒有達到就是業績不好,前途無「亮」。他指出國稅局說核實課稅,對於實際發生的費用卻不認定。他舉例曾有一位癌症病患家屬經人介紹國外醫學名藥,醫師說沒有辦法開,家屬透過貿易商進口,後來病患走了,重病期間花一千多萬,國稅局只認定台大兩、三百萬的醫療費用,「我的收入你核實課稅,確實有這筆支出,不是你認定的方式卻不願認列,這樣繼承人所產生的怨懟很深。」他呼籲相關稅捐單位,人民不是跟國稅局作對,應是建立公平良好稅制。

台灣是租稅法律主義,假稅單可以真課稅?納稅者權利保護法暗藏玄機?保官不保民,被譏打假球。觀察台灣全民覺醒趨勢,全國超過96%前後任村里長支持的法稅改革運動,成為推動稅改、司改的重要力量。

2019年世界公民日國際論壇「法稅真改革、良心救台灣」邀請國內外專家學者開講,探討最接地氣的法稅改革議題,全場一起高喊「法稅真改革 良心救台灣」!