圖一:法稅改革聯盟志工及青年代表一行,來到掌理全國公務人員考試、懲戒權責的考試院遞交陳情書,由考試院政風室主任許錫儀(中間藍背心)、特考司副司長彭鴻章(右二)以及專技司陳彥慈科長(右一)代表接受。

近期法國抗議政府調漲燃油稅掀起激烈的黃背心運動,讓執政者放下傲慢心態,傾聽民意,促成改革。在台灣,九合一選舉剛落幕,人民以選票表達希望政府落實改革的決心,面對司改稅改的聲浪與日俱增,12月19日一場捍衛台灣賦稅人權的台灣版黃背心運動正熱烈展開,當日一早法稅改革聯盟志工及青年代表一行超過30人,來到掌理全國公務人員考試、任免、考績等權責的考試院向院長伍錦霖陳情。考試院政風室主任許錫儀、特考司副司長彭鴻章以及專技司陳彥慈科長代表伍院長接受陳情。志工們針對他們觀察到的台灣法稅亂象、違法濫權公務員退場機制及稅務專業法官等沉痾,希望考試院能本於職責,建立良好的文官體制,落實民主法治,尊重人權,國家才會往好的方向發展。

「台灣法稅制度出了問題!」青年志工小庭表示,台灣是五權分立的國家,每一權都很重要,專家學者發現,台灣稅制出了問題的時候,其實考試院在這一部分也是扮演著相當重要的角色,因為考試院的職責是要建立良好的文官體制,考核公務員的任免和銓敘。公務員並不會因為政黨的輪替而更換,如果這些公職人員好的話,國家整體就會好,如果出了問題,卻不能有所汰換或是改進的話,考試院應責無旁貸的出來面對這個問題。

圖二:一場捍衛台灣賦稅人權的台灣版黃背心運動正熱烈展開。法稅改革聯盟志工齊呼:「稅官有良心天下就太平!」、「賦稅人權入憲 杜絕違法課徵!」、「反威權!要生存!」

小庭提到,台灣有許多稅制亂象,包括違法超徵、亂開稅單等問題,人民以現行法規走行政救濟,最後往往又回到國稅局,看他們願不願意撤銷稅單?會不會依法行政?有沒有認清自己做錯事?他以稅務指標性案件「太極門冤錯假案」為例說明,此案被專家學著稱為法稅的照妖鏡,在整件案件的過程當中出現了諸多違法的行徑,從一連串的事情來看,強烈凸顯出稅務機關人員的違法失職,這些經由國家考試合格任聘的公務人員,竟然如此殘害人民,到處濫開違法稅單,讓人民苦不堪言。

「考試院真的很重要!」志工小容語重心長的說,在這一兩年宣導法稅改革與賦稅人權觀念的過程當中,我們看到太多的稅災案例,心中不免覺得擔心害怕「這個國家我們還待的下去嗎?」考試院是掌管國家文官體制的最高機關,要負責考試、銓敘,以及公務人員的任免、升遷與考核;針對近期侯寬仁檢察官升遷一事,小容提出強烈質疑:一位濫權違法的檢察官,為什麼可以升遷為廉政署副署長?這簡直是可笑又可悲!她指出,監察院早在民國91年就調查出他在偵辦太極門案件過程中有八大違法,而且他本人也承認未依職權去作調查。小容指出,《公務人員考績法》第6條和第8條「品行不端,有違反法令禁制的事項,嚴重損害公務員的名譽,有確實的證據」,侯寬仁檢察官應該考績被評定為丁等,而且是可以免職的,但他今天卻升遷為廉政署副署長,那其他做得好的公務員怎麼看得下去?!

青年志工小毅以太極門冤案為例直指,考績法明確的規定獎懲制度與客觀的考核,偵辦太極門案的侯寬仁檢察官,過程有許多違反法律程序,考績還獲得甲等,令人不禁懷疑「考試院並沒有本於職責審理考績?」他提到另一位處理過太極門稅案的前財政部長張盛和,張盛和擔任台北國稅局長時,曾被行政法院揭發,竄改公文,強執太極門掌門人的財產,結果張盛和還當到財政部長。小毅認為考試院掌管公務人員之任免大權,台灣如果要談司法與稅法改革,對於行使權力的文官要先做好把關,有好的法規,卻沒有好的人,談改革是空想。

圖三:「台灣法稅制度出了問題!」青年志工表示,台灣是五權分立的國家,每一權都很重要,如果這些公職人員好的話,國家整體就會好,如果出了問題,卻不能有所汰換或是改進的話,考試院應責無旁貸的出來面對這個問題。

太極門弟子代表馨平因親身經歷冤案折磨,深感國稅局、財政部完全沒有人權觀念。她表示對人民來說,課稅其實是一種對財產權的剝奪。前財政部部長許虞哲竟然說:講人權就不用課稅了!苗栗縣分局長陳合發還公開說:法院判的不算啦!她說:我們真的很愛台灣,希望主任能轉達伍院長,第一,希望考試院可以培訓並且加強稅務人員、公部門的人權觀念與法治觀念,讓他們有賦稅人權的觀念來保障我們國家與人民。第二,監督稅務機關落實公務人員考績法規定,淘汰濫開稅單不適任的官員,真正願意認真負責的官員留下來,台灣才可以進步。但國家若持續用公權力迫害人民,人民會沒有保障。希望長官落實考績法與人權教育。

圖四:小庭以稅務指標性案件「太極門冤錯假案」為例說明,此案被專家學著稱為法稅的照妖鏡,在整件案件的過程當中出現了諸多違法的行徑。

考選部特考司副司長彭鴻章回應,有關租稅正義、租稅人權的部分,會和用人機關反應,未來訂定科目時納入相關規範,增加稅務人員租稅正義的觀念,讓他們未來課稅時可以依法行政依法課稅,這是考選部所能做的。未來稅務法官是不是可以納入國考,可以來評估及考量。他表示銓敘部再去修考績法,甲等、乙等相關的條件再定得更明確一點,這是目前比較能實現的部分,不會說頑劣的人員無法做適度的淘汰。

政風室許錫儀主任表示,考績法本身就有退場機制了,只是行政機關是不是有落實在執行,這個可能還有檢討的空間,站在考試院的立場,可以再提醒他們,規則定在那裏了,希望各機關都能夠落實執行。對於稅務法官部分將來是否能夠變成國家考試,更能提高稅務法官的素質,他指出,這個可能為未來努力的方向。並表示這次針對考試院的陳情很有建設性,會將青年志工表達的意見如實的陳述上報。