文章出處： 台灣法律網

文 / 林煜恆

川普加徵關稅，引發全球股、匯、債市劇烈波動，台灣關稅疊加20%遠高於日韓，擠壓了許多台灣產業的獲利空間，企業主苦喊「難以生存」。關稅談判失利，有外交與貿易策略的誤判，也有無法掌控的因素；但台灣本地的稅制積弊，長久以來讓許多人窒息難安，卻也不見執政者有改革的魄力，與對人民的憐憫之情。

許多台灣的中小企業，經常被稅務人員任意剔除實際有支付、有憑證的成本，虛增企業所得，要求補稅罰款….，這已是人盡皆知的事實。日前法學博士張進德會計師，接受媒體採訪時，主持人問道，很多觀眾說他已經都依法納稅了，為什麼還會被國稅局要求要補稅，甚至裁罰? 張會計師說，《納稅者權利保護法》聽起來應該是保護納稅人，國稅局卻常常引用《納稅者權利保護法》的第七條，「實質課稅原則」、「租稅規避」來開罰民眾。他舉了幾個農地買賣的案例:

一位老農的農地被重劃變成建地，他把建地賣掉去買農地，但沒有幾年就過世了。國稅局說這是「租稅規避」，因為建地要繳遺產稅，說他是故意利用這個稅法的漏洞，結果讓他的家人補了不少的稅。張會計師認為，這個主觀構成要件不符合，他本來就是農民,擁有農地，是政府把它變成建地，但他喜歡農地，把它賣掉，又去買農地，這有什麼不對? 他的動機不是租稅規避，是要繼續保有農地，所以不應該課稅。

第二個案例是，有一塊土地被市政府通知要徵收，接到通知後的一個禮拜內，地主把這農地贈給他的小孩，因為贈與農地不課贈與稅，土地被徵收得到補償費的收入，等於財產就移轉過去了。國稅局說，這是租稅規避，不只要補稅還要裁罰。張會計師認為，補稅可以但是不能裁罰，因為國稅局調查的時候，地主就已經說明得很清楚了，所以不符合《納保法》第七條第八項「隱匿重要事實」，但是最高行政法院竟也判決裁罰確定。

第三個例子，有人把建地賣掉，繳了很多土地增值稅，然後再去買了農地，假使建地繼續保留，將來課遺產稅的話，繳的稅還比較少。相較之下，它賣掉建地繳了土地增值稅，並沒有得到租稅利益。所以像這樣的例子是不應該補稅的，但是目前國稅局還是照樣要求補稅。

以上種種問題出在哪裡呢? 因為我們國稅局的官員大部分都沒有法律的素養，搞不懂「主觀構成要件」與「客觀構成要件」是甚麼。

此外，先進國家的「納稅者保護官」是聘請第三方的「公證專業」人士 ，確實可以發揮一些作用；但是在臺灣的「納稅者保護官」是稅務機關裡面的一個資深官員，他的職位比首長、主任科長職位低，既沒有獨立性，更因受制於長官，根本無法發揮功能。

還有，行政法院的稅務審判官在國外是一定要懂稅法才可以擔任；在台灣只要辦過幾件稅務案件，就可以當稅務審判官。張進德會計師直言，在一次研討會的時候，最高行政法院就承認，他們裡面真正懂得稅法的，只有「兩位」法官。

台灣稅制弊端叢生，加上行政執行署自2001年設立以來，取代原本由「法院」進行的公法執行，缺乏中立性與正當性，明顯違反憲法第八條「限制人身自由必須由法院裁定」的規定。造成許多民眾遭受稅務冤屈，財產、人身自由未經過法院裁判，就直接被行政執行署限制出境。甚至執行署官員為了執行績效，竟對只欠幾萬塊稅費的民眾，做出拍賣人民房產的情事。日前真理大學法律系教授兼系所主任吳景欽在直播節目中指出，「行政執行署是違憲機關，應全面檢討甚至廢除，並回歸由法院主導執行權，以確保人民的基本權利不被恣意剝奪。」

課稅不依法，稅法沒有訂定清楚，卻又容許財稅人員用違法違憲的九千多條解釋函令來向人民徵稅。而行政法院法官沒有稅法專業，多以吏為師，人民苦吞冤稅，無處申冤，不服輸或繳不起的，最後被「違憲機構」行政執行署強制執行財產，台灣這種一條龍的稅務迫害，人民哪裡能頂得住!

稅法有漏洞，財政部就應該要去修補，不該把責任推給納稅人承擔後果；更不該為了徵稅的便利性，犧牲納稅者的權益，違反量能課稅原則、比例原則及平等原則，這完全喪失法治精神與人權保障的底線。

台灣人民已變成政府的提款機、無力反抗的待宰羔羊。官員苛刻人民稅捐，自己賺飽收稅績效換取官運亨通，卻不思改革，看著人們為「稅」無法入睡，焦慮抑鬱，走投無路，怎麼對得起自己的良心!

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