文章出處：台灣法律網

文 / 羅吉強

近日媒體報導新北市一位96歲高齡人瑞，24年前賣掉家族土地得款10億元，扣掉增值稅4億，稅後尚餘6億元，該婦人用該筆錢向銀行購買無記名可轉讓定存單，並將該定存單交給兒子處理，被國稅局認定漏報贈與稅，要補繳贈與稅2億8千萬元，並加罰一倍，共要繳交5億6千萬元，等於僅餘4千萬，老婦當然不服，但經19年行政訴訟都敗訴，被行政執行署追到連人身保險的保單都不放過，讓老婦人哭訴她一生奉公守法，卻變成欠稅大戶，天天夢到公公婆婆責罵她，心理壓力大到讓她無法安睡，實在生不如死。


 
我國稅制的處罰規定，可說是非常苛刻沒人性，動則都是本稅幾倍的罰鍰，且不分惡意或非惡意漏報，全部都重罰，不像香港稅務局，如調查後可能是當事人認知不足，非惡意，僅要當事人補繳稅款即可。許多當事人並無逃稅的惡意，僅因稅務法律知識的不足，就與惡意逃稅者處以相同的處分，實不合理，且台灣的罰款的倍數，都是國稅局說了算，而行政法院也幾乎都照單全收，因此造成不少的稅務冤案。
 
像四大港商的稅務案，僅因彼此的會計算法不同，繳納的稅額並沒有減少，但國稅局仍祭出重罰，認定GIORDANO要補稅1830多萬元、罰鍰1億3900多萬元（7.6倍），HANG TEN須補稅3206萬元、罰鍰2億6160多萬元（8.1倍），bossini須補稅326萬餘元、罰鍰2466萬元（7.5倍），BaLeNo須補稅626萬元、罰鍰4395萬元（7倍），高達7-8倍不成比例的罰緩，簡直嚇人，逼得四大港商不得不退出我國市場，造成我國日後稅收減少、經濟衰退，更銳減臺灣年青人的工作機會。
 
各國稅制對惡意逃漏稅者都有加罰規定，但大都在1倍以內，像美國最重只罰本稅的0.5倍，為何我國罰款的倍數高的這麼嚇人？問題最終還是稅務獎金在作祟，只要開罰稅單額度越高，獎金就越高，2004年的立委們，早發現獎金容易引發濫稅，所以當年在立法院就通過將稅務獎金的立法刪除，但財政部卻在2008年又巧立名目自行制定「財政部核發稅務獎勵金作業要點」，把獎金藏在預算中而死灰復燃，前立委黃文玲曾踢爆，該獎金的發放標準超浮濫，凡拒收餽贈、檢討不適法令、處理電腦故障、查稅、追稅、欠稅清理等皆屬範圍內，實在非常離譜。
 
以北區國稅局為例，2012年工作總員額2176人，光上半年的領獎人數就有超過98%共2141人，幾乎人人有獎，濫發情形可見一斑，沒有法源依據的獎金預算實應全數刪除，但現在執政的民進黨在未執政時，也強力主張應該刪除獎金預算，但執政後，當別黨立委提案刪除時，全黨立委卻又全數護航，讓該預算全額通過，王榮璋立委更講出稅務獎勵金「不是沒有法律的依據，而是沒有法律的授權」那個提油救火的名言，等同承認該獎金根本違法，實讓人錯愕又無奈！
 
現任台中市長盧秀燕在當立委時，曾調查稅務機關的超徵情形，發現有1/3來自於惡意查稅，而高額稅務獎勵金正式是背後的驅動力，致使我國人民平均薪資倒退、社會經濟停滯時，卻能年年超徵稅收千億以上。而依行政執行署統計，全台新增欠稅欠費待強制執行案件，2020年1-11月就超過1400萬件，全台每兩人就有一人可能欠稅，原來行政執行署的預算也編列獎金，同樣導致其為了獎金，經常不顧比例原則，讓許多執行動產就可以解決的案件，直接以拍賣不動產等超額執行的方式來進行，造成人民應受憲法保障的財產權直接受到侵害。
 
陳青旭案行政執行署為了1.8萬稅款，直接拍賣執行當事人價值250萬祖厝（約140倍），台中賴先生案，只因忘了繳牌照稅3.8萬，其價值2000多萬的房子也被直接查封，可見獎金制度已徹底扭曲了人性，稅務員與執行署人員做的都是本職工作，職責所在怎還有另領獎金的道理？對照國家其他公務人員，從事自己職責業務都無獎金制度，為何獨厚稅務員及行政執行人員，卻因而引發濫開稅單、浮濫拍賣等大幅殘害人民生命財產權的案例！為求公平且避免因獎金而濫權，廢除稅務及行政執行單位的獎金，刻不容緩，因為沒有獎金的誘導，稅務與執行才有公義可言，更能真正回歸公務員以民為本的正軌與初衷。

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