文章出處：台灣法律網

文 / 羅吉強

民眾黨立委邱臣遠、蔡壁如與張其祿於9月 28日上午召開記者會，指出政府「歲出創新高，政府債務愈還愈多」，邱臣遠表示，根據112年總預算總說明，統計至111年6月為止，政府有給付責任的非營業基金潛藏債務高達15.39兆，若將公債與潛藏債務合併計算，國民平均每人負債將突破100萬元，不只「債留子孫」，可以說根本是「債留曾孫」。邱臣遠更提到，蔡政府自105年執政以來，迄今政府「稅收超徵」金額總計高達8069億元，若將債務跟超徵額合計，負債仍舊高達1.2兆，財政缺口依然相當龐大。政府所謂的「嚴守良好財政紀律」，不過就是講講場面話，卻將鉅額超徵稅金乾坤大挪移，大玩數字魔術，因此要求政府應確實將超徵的8千億稅款，還稅於民。

立委蔡壁如則提到，蔡英文剛上台前中央政府債務未償餘額實際總數為5兆3988億元，但結算至今年7月底，已為5兆7538 億元，短短幾年總共增加3550 億元，債務越還越多，蔡政府和財政部長蘇建榮所謂「還債」，其實是大借小還，所以越欠越多，明顯背離國家永續發展的原則。蔡壁如表示，105年度至110年度「稅收超徵」金額合計高達8069億元，去年度就超徵4327億元，佔歲入總額的17.7%將近1/5，財政部預算數字和實際數字，落差竟高達1/5，貽笑國際，顯示政府的財政數字管理嚴重失誤，蔡壁如也引用歷史學者黃仁宇的分析，指出明朝覆亡的治理失靈，就是欠缺「數字化管理」，致無法以合理的數字管理來洞見國家的財政危機，才造成覆亡的悲劇。

財政部長蘇建榮之前面對「超徵還民」的議題，透過媒體表示，目前中央及地方財政預算皆為赤字，且短期內還要面對美中貿易戰等不確定因素，須要蓄積較多的「財政能量」應對，因此超徵稅後有助於降低舉債，所以堅持「超徵稅收不還於民」。

對於蘇財政部長如此言論，台大法學院退休教授陳志龍在媒體公開回應指出，超徵稅收本來就該歸還人民，原本財政部說超徵款是要「補助地方建設」，後來又轉變說詞成「還國債」，接著又改稱說是因為「短估預算」，財政部說詞一路「騙來騙去」，超徵的8千億人民血汗錢到底花去哪裡？始終沒有交代。陳志龍教授強調，若真如財政部所說的，超徵是因為「預算短估」所致，那所有的主計長、財政部長、國庫署、立委等人，依法都要負起刑事責任。

因依預算法第13條規定 ：「政府歲入與歲出、債務之舉借與以前年度歲計賸餘之移用及債務之償還，均應編入其預算。」可見超徵稅收要「還債」或「移用」依法皆要編入預算，才能使用，但事實證明財政部一直未依法執行，甚至為了怕東窗事發，難杜悠悠之口的超徵還民聲浪，竟敢公然發新聞稿謊稱財政5年減少舉債5千億，讓每人平均負債少2.2萬，意味著要昭告天下說之前的超徵款全數都還舉債了，其實根本不然！

我們從2016年至2021年期間，財政部所發布之新聞稿來看，總計財政部共超徵逾8000億元，但國債卻從5兆4687億攀升到5兆8098億，短短5年國債又迅速增加3400億，而期間超徵的8千億稅金根本就沒有確實用來還債減少舉債，事實是超徵8千億已花完，又再借3400千億，短短五年多花了人民1兆1400億，台灣國家財政管理簡直是爛到爆炸了，人民還可以坐視不管嗎？立委還可以悶不作聲嗎？

之前民進黨諸多政治人物在尚未完全執政前，就主張超徵應還稅於民。2008年，蔡英文未上任前就主張，物價在短期內大幅上漲，民眾生活支出壓力大增，民進黨要求當時政府在近兩年均稅收超徵情況下，實施全民退稅。謝長廷也認為，退稅不會產生通膨，且可抑制社會問題，況且政府因通膨而導致稅收增加，全世界都是因為這個理由而退稅，政府為何不退稅？賴清德更指出，韓國在2007年的國家債務是逾298兆韓元，佔ＧＤＰ的33.2%，仍辦理退稅，台灣的情況比韓國好，當然可以辦理退稅。顯見民進黨未完全執政前，普遍都將「超徵還稅於民」的議題，視為其重要的政策，為何完全執政後，「超徵還稅於民」的聲音就消聲匿跡了？是在害怕什麼嗎？不然為了換了位置，就換了腦袋？

事實上先進各國都有還稅於民的措施，以下列舉：
1. 美國在2001年就透過減稅來鼓勵消費支出，2008年也提出個人及家庭退稅、企業減稅的措施，2009年更提出2800億美元（約8兆4千億台幣）減稅的振興經濟方案。
2. 韓國也於2008年發放10.5兆韓元(約台幣3000億)的退稅款與補助金。
3.香港於2008年退還納稅人75%的稅款，每人最多獲退稅港幣2.5萬元（約台幣10萬）。
4. 新加坡於2008年從財政盈餘撥18億星元(約台幣404億元)給人民，平均每人拿300星元（約台幣6700元），低收入者400星元（約台幣9000元）。
5. 澳門從2008年至今，推出｢現金分享計畫｣發放醫療券、養老金及敬老金。

顯見「退稅」一直都是各國政府用來有效提升經濟的方式。現今疫情依然蔓延，台灣社會經濟也未能擺脫低迷不振的困境，但政府卻依然能年年超徵千億以上，導致民間退稅還民的聲量越來越高，小英政府豈可視而不見？

一般提振經濟的方法有兩種，不是貨幣政策就是及財政手段。目前國內的利率已經非常的低盪，但國內的投資信心還是一直萎靡不振，可見無法藉由低利率來刺激投資，更無法提升經濟動能，貨幣手段顯然不可行，勢必要運用財政的手段來促進經濟發展。依財政理論，在經濟蕭條失業增加時，政府應增加社會支出和財政補貼，可增加人民的購買力，而低收入者的生活基本消費意願大於高收入者，所以政府若增加對低收入者的財政補貼，更能促進社會消費，更能達到刺激活絡經濟的效果。所以前述超徵款如能設定排富條款，全數還利於中產階級以下的人民，則社會消費必能大大提升，透過貨幣乘數原則，經濟動能就可發揮倍數的成長，良性循環下，人民的收入增加，稅收也能跟著成長，財政部何樂而不為呢？

(如有侵權請通知我們，會立即移除)