文章出處：台灣法律網

文 / 羅吉強

我國近幾年稅收年年都超徵，且超徵金額幾乎都是以「千億」為單位，去年稅收超徵更高達4500億元，引起人民關注，今2023年超徵來到史上第三高3617億元，但為何我國經濟沒成長，卻能年年稅收都超徵那麼多？現任台中市長盧秀燕，在當立委時曾調查過，超徵一半以上來自於稅務單位惡意開單，此外行政執行署不符比例原則的高壓執行，也是超徵大幅成長的另一個原因，而全國行政單位竟只有這兩個單位人員，可額外享有無法源依據的獎勵金，才讓鉅額超徵情形一直持續發展。

依財政部2013.4.1台財稅字第10200551680號令規定「各稅本稅及滯納金、利息、滯報金、怠報金及罰鍰，每案免移送強制執行限額為300元以下」也就是說只要納稅義務人有超過300元的稅費沒繳納，屆滿30日後，稅捐稽徵機關就會移送強制執行。依法務部行政執行署公布數字，台灣全年度「新增」待強制執行欠稅欠費案件逐年驟升到嚇人，由2014年的477萬件， 逐年攀升到2023年1360萬件，台灣人口數約2300萬人，平均超過一半以上的人可能遇到強制執行，平均每5人就有3人會遇到，明顯透露我們稅制的大問題。

行政執行署為領取高額執行績效，常不顧法律的比例原則，直接違法拍賣當事人的不動產，無異是大砲打小鳥，即便經媒體屢屢報導，人民議論紛紛，但行政執行署仍蠻橫強詞奪理說法律沒規定不行，人民僅欠1.8萬交通罰款，價值250萬元的祖厝，就被行政執行署強行拍賣，害當事者差點去跳河，所幸專家學者出面向監察院陳情，查出拍賣程序有瑕疵，行政執行署才撤銷該拍賣，不知除此之外，行政執行署違法拍賣案件有多少？

不僅如此，行政執行署近期還想擴權，更強力主導行政執行法的修法，該草案已於110年在行政院會議通過，至今雖未經立法院審議，但細觀內容，令人大為吃驚，儼然威權專制賦權，大開民主倒車，茲略舉些許極具爭議的條文，供參考：

1. 新增第七條規定「執行人員於執行職務時，不受違法或不當之干涉；遇有妨礙或抗拒者，得用強制力實施之，但不得逾必要之程度。」此條文恐讓執行人員藉此濫權使用強制力，所謂「必要之程度」，界線何在？文字籠統，恐淪為行政執行者的自由心證，終將嚴重侵害人權。

2. 第22條第2項新增「義務人之財產如已拍定，於拍賣物所有權移轉前撤回者，應經拍定人同意」。意思就是如果東西被執行署拍賣，但出了問題，要撤銷拍賣，還要問買走的人是否同意撤銷！這未免也太離譜了，如果是移送機關拍賣錯誤，本來就有問題，撤銷拍賣合情合理，為何須要拍定人同意，根本徒增紛爭與訟累，所以應明訂，如屬移送機關之錯誤，則不須拍定人同意，才能保障原所有人的權益。

3. 新增第二十三條賦予行政執行分署對當事人有調查權，並「得對有關團體或知悉義務人財產之人調查，若受調查之「團體或個人」無正當理由規避、妨礙、拒絕第二項之調查或為虛偽之陳述者，可處以罰鍰，並得按次處罰」。行政執行分署為執行單位，本就不應有調查權，竟還可擴及到他人，此法一過，只要執行單位「自行認定」其他人知悉，不管是否真正知悉，執行單位皆可對其調查，若不配合，又可對其處罰，徒增民怨，且執行單位過往為了績效，常有濫權情事，此法等於助長濫權行為，嚴重戕害基本人權。事實上依第8條的修正內容，行政執行署可請求其他單位支援與協助，根本無需自行調查，新增調查權，顯然是精心設計要新增管收要件而已(詳如下述)。

4. 新增第25條規定「行政執行署為調查所需，得以書面通知義務人到場為切結後陳述」。並新增第26條規定「當事人切結後應提出財產清冊」，同時第44條「管收的要件就新增不依第25條規定為切結或切結後拒絕陳述，不依第26條第1項規定提出財產清冊，及依第25條規定為切結後而對重要事項為虛偽之陳述，或依第26條第1項規定提出之財產清冊，故意未記載應記載之重要事項或為不實記載」。明顯大幅增加可管收的情形，等於讓行政執行署更輕易可藉由管收，來達到執行績效。

此次行政執行法的修法，由原本的44條增加到92條，看似條文增加很多，實際上是將原本條文所列的項目，加以拆解，並移散到不同的地方，讓人眼花撩亂，無法看清此次修法的重點，其實此修法的重點，說穿了，主要是在「新增調查權」給行政執行署，並因而「新增管收要件」而已，顯然「擴大管收要件」就是這次修法的真正目的，可看出修法者將未來執行方向導向以「管收為主」的趨勢，嚴重危害百姓的「人身自由權」，根本是威權復辟的起手式。

人身自由是民主法治中最重要的根基，沒有人身自由，其他的人權都免談，所以威權政權最想剝奪的就是人身自由。台灣號稱為民主法治國家，但由此修法看來，卻是磨刀霍霍瞄準人民的人身自由權，甚至假藉修法來限制剝奪，就像稅捐稽徵法第24條就規定，人民達一定金額的稅款未繳，就可不經法院，直接由財政部發文限制人民出境，學者指出限制出境應該是最後的手段，但現行稅捐，卻老是變成最先的手段，根本違反憲法，但目前稅務機關只要稅款未繳，一律先限制出境，台灣這樣真的有民主自由嗎？

而「管收」更是直接剝奪了人身自由，非不得已，不應輕易使用，然行政執行署為了執行績效，不管是否稅務冤案，馬上管收，而當事人家人會為了當事人的人身自由問題，就算是去借，也要籌出錢來贖人，行政執行署此舉，根本無異黑道擄人勒索！因此管收成了許多稅務冤案者永遠的痛，現在行政執行署又想藉著修法來擴大管收要件，儼然威權手法再現，人民務必覺醒，只有集結輿論與民意的力量，選出有良心的好立委，才能阻擋或導正錯誤的修法，台灣民主人權才不會走回專制的回頭路！

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