文章出處：台灣法律網

文 / 羅吉強

近日媒體報導，針對刑法第125條「濫權追訴罪」，主要處罰對象為「有追訴或處罰犯罪職務之公務員」，也就是檢察官與法官，司法警察若有類似違失行為，不在濫權追訴罪處罰之列，法務部為了讓該法符合聯合國「禁止酷刑公約」精神，擬把六大警察系統人員都納入處罰範疇，並更名為「酷刑罪」，及增列濫權拘提的犯罪行為。濫權追訴的究罰對象一旦擴大至司法警察，高達近10萬名公務員將被納入。不過法務部表示，目前僅初步研議方向，未完全定案。


我國刑法第125條「濫權追訴罪」，事實上形同具文，因自刑法公布施行至今，未曾被使用過，法務部此時拋出此一議題，顯然有轉移焦點之嫌，因為早前法務部欲推「科技偵查法」，被強力輿論批評處處違憲，更有違人權。而濫權追訴罪更名為「酷刑罪」更有點讓人摸不著頭緒，其實對於違法的官員，刑法都有處罰的規定，像法官有「枉法裁判罪」、稅務人員有「違法徵收罪」、警察人員有「強制罪」等，所以罪名及適用都不是問題，但僅「強制罪」曾有被判刑過外，「濫權追訴罪」及「枉法裁判罪」除非伴隨有貪瀆行為外，根本幾乎形同具文，只是擺著好看的，所以如何有效執行，才是問題，「酷刑罪」如果無法有效制裁違法濫權的官員，也只剩宣示虛晃一遭的作用了。
 
因為人民提告時，除非是符合自訴的要件，否則都必須經由檢察官才能提起公訴，而進入訴訟程序，若檢察官蓄意消極不處理，現實中也將等同未受理一般，例如貴為現今的總統對人民提出告訴，被告人民要求保全證據的請求，檢察官都可以超過406天不處理，或者用法律所未規定的行政簽結，以「查無實據」即將案件封存，連不起訴書都不用製作，根本讓人民連異議的機會都沒有。實務上，只要立法明定檢察官的處理時效，若有違反即送評鑑，並取消或禁止法律所未曾規定的「行政簽結」，而且只要檢察官不吃案，違法濫權的警察就會因可能受到法律制裁，而不敢心存僥倖，自然行事較為謹慎，違法濫權事件就會減少。
 
檢察官除了消極不作為可能侵害人權外，有時更會因違法的積極行為而侵害人權，近日有名的竹北事件，多名警察在未告知罪名下，濫權用現行犯名義將路邊舉牌抗議的志工押回派出所，留置超過6小時，並在午夜將該志工移送地檢署夜間偵訊，到場救援的法學教授表示，筆錄已做完，就應放人回家，檢察官用傳訊的即可，警局竟表示是值班檢察官要求的，但該志工並未簽署夜間偵訊同意書，該值班檢察官除違反夜間不得偵訊的規定外，竟對單純舉牌抗議的志工做出限制住居的強制處分，但對現場民眾要提告警察犯強制罪時，卻置之不理，難怪台灣的司法正義會被民眾質疑，也讓人民體會到檢警聯手濫權的可怕。
 
法律的目的在追求公平正義，但法律沒辦法自行運作，必須藉由執法人員來完成，所以執法人員的選任就非常重要，對於不適任的執法人員，必須要有淘汰機制，才能達到法律的公平正義目的，但要求自家人辦自家人也不符人性，難怪官官相護，肆無忌憚而更敗壞法治，所以對於制裁檢察官及法官，應要設立獨立超然的外部機構，並建立有效的退場機制，才是拯救目前法治敗壞的當務之急。

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