文章出處： 台灣法律網

文 / 羅吉強

人民忘記登記，土地就變政府的？

馬祖地區的立委陳雪生，近日在立法院痛斥財政部國產署窮凶惡極，全馬祖80%的地都歸國產署，縣政府及老百姓所擁有的地只有10%多，但老一輩的馬祖人在民國38年政府遷台以前，就已經在馬祖當地生活，他質疑國產署哪來那麼多的地？民國62年才成立地政局，當時有許多人不知要去登記自有土地，而且現在許多老一輩的人都已不在人間，後輩根本不知要怎樣舉證，縱使當地民眾講述歷歷，但國產署只要民眾無法明確舉證，一概都不返還土地，即便人民提起訴訟救濟，也都是以敗訴收場，氣得陳雪生立委直斥國產署比共產黨還壞，要求財政部長應提出具體的行動，以解決馬祖地區居住的正義。

與民爭利，國產署自行加收延長3倍租金

國產署對人民請求返還土地的案件，常以消極被動的方式處理，但是若有民眾不小心侵占國有地，則其追討的手段卻非常嚴厲。國產署向來對佔用國有土地者的使用賠償金，皆以台財產二字第77001228號函令「佔用期間超過5年者，以5年為限」為依據，現在則推翻該函令，直接要求民眾支付長達15年相當於租金的不當得利。如果民眾未於20天內依法對該支付命令提出異議，該支付命令將會確定並取得執行力。所幸我國民事訴訟法在104年7月1日修法後，縱使民眾疏漏未於20天內提出異議，但依法都可再對該支付命令提出確認債權不存在的訴訟。而台灣部分法庭並不認同財政部國產署這麼做，因此許多判決都明文諭知財政部國產署，僅能以5年期間為度，超過的部分則不准，以確保人民的法益。

國產署推翻財政部5年為限的函令，改為15年的相當租金，最主就是追償到的金額多了，就可以多領一些稅務獎勵金，多了10年的金額可是相當可觀的，才會不理自家財政部函令，直接請求15年，若法院不察，按請求金額判決，多出的獎金就可以落袋，若被駁回，只不過回到原始狀態，也沒甚麼損失。可見稅務獎勵金真的是扭曲人心的魔戒，可以讓人的心理偏失。應盡己責的行政工作，卻還可領取額外獎金，除了財稅單位，還有法務部行政執行署，因此這兩個單位常為了領取高額獎勵金，而違法濫權。讓老百姓吃盡苦頭。

行政執行最高原則－「領最多獎金」？！

行政執行署的人員，為了提高執行績效，領更多獎金，常不顧法律的比例原則，許多小額欠款本僅拍賣動產就可解決，卻直接拍賣不動產，引發民怨。但執行署總是以「法律沒有規定執行方式」為由，仍舊繼續拍賣不動產以加速執行成效。因為查封拍賣動產的程序比較繁瑣，金額又少，但拍賣不動產反而簡單，而且拍得金額高出許多，像陳青旭案，欠繳交通罰款1萬8000元，拍賣動產就可解決，卻直接拍賣價值250萬元的祖厝，害當事人差點跳海自殺，所幸法盟陳志龍教授查證後，發覺明顯偽造文書之嫌，監察院也進行調查，查出行政執行署程序違法，執行署才撤回拍賣案，否則又是一樁違法行政下的悲劇與慘案。

行政執行署只顧拍賣，罔顧事實

行政執行署除了不遵守比例原則，更違法強搶民產，被學者稱為法稅228的太極門稅務案，因檢察官違法移送要求課稅，國稅局卻未調查直接對太極門開出6個年度的違法稅單，審理的台中高等行政法院，未依「刑事先行」的原則，搶先在刑事判決前，做出分裂判決，判太極門81年度的稅案敗訴，其餘年度則判太極門勝訴，法界人士直呼太不可思議，後來雖刑案三審判決無罪無稅，但國稅局仍堅持要以81年度判決執行拍賣。

其實在執行之前，台北高等行政法院，兩度去函國稅局與行政執行署，提醒他們對同一事實應為相同的處理，依稅捐稽徵法第40條，若認為移送強制執行不當者，國稅局得撤回執行。已在執行中者，行政執行署依行政執行法第9條第3項，得依職權停止執行，但國稅局與行政執行署卻都不理，依然違法強行拍賣。

深怕違法見光，檢警聯手違法構陷無辜百姓

就是因為行政執行署要強行違法拍賣，太極門弟子在全台各地舉牌陳抗，行政執行署竟聯合竹北六家派出所，於2020年9月19日18:15在無人報案也未告知罪名的狀況下，將新竹一位舉牌抗議的無辜黃姓志工，以現行犯為由強行押至派出所，而行政執行官李貴芬於當日19:27才至竹北派出報案並製作筆錄，媒體拍到警方將逮捕時間更改為21:00，顯然警方明知違法，才會有計畫的竄改，更意圖對前來關心的陳志龍教授與民眾，以聚眾集會的罪名逮捕，因陳志龍深諳這種構陷手法，才沒讓陰謀得逞。事後竹北警察局還發佈假消息，謊稱黃姓志工是直入李貴芬家中陳抗，才以現行犯逮捕，但因當時過程有網路直播影片為證，警方謊言不攻自破重創警察公信力。

為領獎金不擇手段，反正違法也不會有事

細究太極門被違法拍賣過程，極其荒謬，違法連連。行政執行署在行政執行官李貴芬在開標前，違法公告阻絕投標人投標的權利，蓄意讓該案流標後，更在短短幾週後，馬上進行減價投標，也無視法律規定須經2次減價無人投標，才可以讓債權人承受的規定，於一次減價流標後，標的物馬上讓台北及台中國稅局承受。行政執行署為何要違反程序，提早讓台北及台中國稅局共同承受？因為每多一次減價拍賣程序，拍賣價就要減少20％，會影響他們的獎勵金，於是為了高額獎金，不惜違法犯紀。但該次拍賣無人應買，國庫也未入帳，何來的獎金可發？自然是來自預算中人民的納稅錢。更可議的是行政執行署發給國稅局的不動產權利移轉證書，罕見的出現「附記事項」，記載「嗣後如經法院判決確定拍賣無效或拍賣撤銷，判決命令返還時，本件權利移轉證書即失其效力」，顯然執行署也知道該次拍賣在法律上有問題，想用此附記來脫罪，但反而成了此地無銀三百兩的最佳證據，讓執行署留下了以違法拍賣強搶民產的惡名。

獎勵金引誘犯罪，立委應直接刪除

以通常人性來看行政官員的心態，只要可以少做，絕不會多做，以避免替自己找麻煩，但若有了金錢的誘惑，且違法又不會被懲處，那可就大不同了！就如上述太極門案，若無獎勵金的誘因，國稅局及行政執行署一定會依法行政，撤回執行或停止執行。但有了獎勵金的誘惑後，再怎樣都要讓獎勵金能落袋為安，因此許多違法濫權的事情就會層出不窮。就如列子傳中光天化日搶黃金的「正晝攫金人」的荒謬故事，就會在現實中發生，因為貪婪者往往只會看到眼前的黃金，直接伸手搶走了，對法律的規範，根本就拋諸腦後。所以額外以獎勵金方式鼓勵公務員做本職應盡的義務，不但不合常理，更會扭曲人性。

值此在野黨在國會過半的大好時機，應無懸念全數刪除預算中長久詬病的稅務獎勵金及執行獎勵金問題，才能讓行政官員真正的本於良知來依法行政，以正官箴，更是大幅解民所苦的最佳良方。

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