文章出處：Yahoo 論壇

2018年5月20日 下午11:36

讀者投書：林懷珊（自由業）

蔡英文總統日前到綠島國家人權博物館的園區舉行揭牌儀式，期許人權館能強化人權教育的能量，也期許「用人權來做外交」。報導中提到許多國家都致力於保存不義遺址，像是在歐洲就有很多納粹集中營，成為人權教育的場所。這讓我想到愛爾蘭政府作法更積極，將都柏林的「中央銀行」故意不設窗戶，用以諷刺當時殖民的英國政府徵稅有多貪婪—連玻璃都要課稅（當年英國按窗戶玻璃的大小及厚度徵稅）。愛爾蘭政府透過這棟外觀奇特的銀行建築，不但勇於彰顯當時人民被殖民政府苛捐雜稅所苦的歷史，同時警示其國家簡化稅制的重要，更逐步形成通過低稅率等優惠政策，吸引外資進駐的國家發展政策。歐債危機中，愛爾蘭跌得最狠，但應對危機的態度最從容。目前愛爾蘭的一些關鍵經濟指數，如就業和收入水準等，已經恢復到經濟危機之前水準。

藉由愛爾蘭政府稅改發展的成功經驗，反思台灣的賦稅人權現況，拋磚引玉、集思廣議，政府應該要積極勇於面對並檢討擬定對策、儘速改革，如此對台灣經濟的發展是極為重要的。引用兩段專攻財稅的中正大學法律所張進德博士最近的論文，其中有關賦稅人權的內容:

「目前台灣稅務機關以營利事業所得稅為查稅的重點方向，但稅務官員為了績效，往往以與業務無關、成本無法查核為由，剔除具有合法憑證且確實有支付的費用及成本，虛增所得額。」加上行政法院形同虛設、功能不彰，即使企業提出告訴，也無法有效糾正稅務機關違法課稅，僅有不到10%的納稅人獲得平反，造成實際營利事業所得稅稅率超過20%，甚至高達25%、30%。至於稅法問題，張進德也說：「國內各稅法大致於民國50年代制定，在當時毫無法治的時代，稅法條文大多不符憲法、行政程序法規定。」他建議所有稅法結構、條文應全盤翻修，避免違憲、違法課稅，保障人民的權益。

上述內容絕不只是文字，我們從很多賦稅實況清楚看到：納稅人遭受稅務機關違法課稅，僅有極低比率能獲得平反，以致於家破人亡、暗夜哭泣的稅災戶申訴無門，還有堪稱台灣僅有的「萬年稅單」更是凌虐著無辜稅災戶。而稅法條文以財政部內部作業準則及要點居多，未經立法院通過，大多不符憲法、行政程序法規定。如此長期造成稅務官員根本沒有憲法意識，與恣意引用非法稅則，導致被稅務官員霸凌的稅災戶難以計數。

張進德博士論文點出「稅務問題」是影響台灣經濟的主因之一，「稅改」必須整體從稅政、稅制、稅法等三面向考量才能見效。蔡總統  您上任後力推轉型正義，獲得多數人民的認同與支持，為了兌現政府對人權的重視，應該由全民最切身與最基本的賦稅人權開始做起，首先要將與政府公然作對不講人權的許虞哲部長撤換，否則讓威權時代不講程序正義落後的辦稅方式繼續，縱容不斷地欺凌百姓，製造更多的稅災戶，讓人民痛苦不堪，定會減損 蔡總統您的領導威信，請  您務必鑒察，值此  您就職2周年之際，用主人正義的吶喊做為獻禮，希望  您身為最大的人民公僕能真正謙卑的傾聽，從最容易實施的賦稅人權做起，全民會敦促政府早日進行，並監督落實逐步達成！

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