文章出處：台灣法律網

文 / 程耀

今年(2022)度賦稅預算數2兆7242億元，以財政部所估的超徵4500億元，等於超徵數占預算數高達16％，專家直言「實在太過誇張！」，筆者研究分析稅收預估如此失準的因素如下；

1.專業不足；財政部長蘇建榮自2018年上任後，共計超徵1兆554億，其稅收預估失準可說離譜的可以，是本身專業度不足，還是有外來的「壓力」不得而知，但身為財政大臣卻管不好數字，實在太讓人民失望了，而管不好數字的財政部長並非只有蘇建榮。

前財政部長張盛和也不惶多讓，擔任財政部長期間超徵4千多億。2013年強徵證所稅，導致股市成交量急縮，市值蒸發2.2兆，證交稅短收550億元，外資淨流出453億元。2015年堅持加入亞投行(亞洲基礎設施投資銀行)，表示如有損失「就是22億變壁紙而已」，或許管不好數字的真正原因，就是不把人民的納稅錢當一回事！

2.刻意超徵為執政黨金庫；法稅改革聯盟（下稱法盟）在2018年就提出「還稅於民」公投，財政官員在聽證會表示超徵錢進入到大水庫統收統支。驚！國家要用的每一筆錢都要經過編列預算，並經過立法院審查才可以使用，將超徵的錢直接進入所謂的「大水庫」直接花用，規避審查與監督，不僅是嚴重的財政紀律問題，更違反預算法第59條規定，財政部在沒有任何法律授權情況下，不應挪移墊用超徵款，財政部違法挪用，涉犯貪污治罪條例第四條第一項，是10年以上重罪。

3.刻意低估為獎金；究竟稅收預算數估不准？還是刻意低估？眾所周知，財政部在幾位特定立委的護航下，年年通過違法的稅務獎勵金。為了更容易達到業績目標，領取高額獎金，可以說是目標自己訂，獎金自己發，因而造成預算數刻意低估的結果。然而刻意壓低國家預算所產生的嚴重後果，絕不是花錢發獎金，而是整個國家在預算受限的情況下，可能造成國防、教育、產業發展等受到影響，這才是國家最大的損失。

近9年已超徵1.5兆，我們看到立委縱容財政部違法處理超徵，對超徵的錢花哪去毫無交代，更沒有看到任何檢討與改進，人民的納稅錢打水漂是一回事，但如果這些錢以不當方式賄賂官員甚至選舉綁樁…，那對國家的影響又如何？

稅收平衡是維持國家財政健全的方式，「超徵還民」法理有據，且美國、新加坡、香港、韓國等國已有先例可循。疫情肆虐，據最新資料顯示，台灣有超過68%的人領不到平均薪資，數萬學子也受影響繳不起學貸，民眾面對物價高漲，生活日益拮据，盼執政者體察民心，成全超徵還民並導正財政紀律，這不僅是國家進步的必要，也是人民深切的期待。

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