文章出處：台灣法律網

文 / 羅吉強

民進黨總統參選人賴清德日前拋出補助私立大學學雜費的議題，教育部馬上在行政院會推出補助私立大專生學費補貼方案，行政院則加碼要讓高中職學費全免，討論後正式拍板，私立大專院校生每年每人3.5萬元的補助，能照顧63.4萬在學生；高中職學費則全免，並加碼公私立大專弱勢補助1.5萬至2萬及學貸延長等措施，新制預計將於2024年2月正式實施。

在野黨批評此項方案草率，並質疑學費補貼財源不明，行政院院長陳建仁則說，大家都希望能減輕學生和家長的負擔，因為近5年政府的歲入賸餘都超過1千億，去年更超過將近5千億，所以就更能照顧所有的學生。行政院顯然將超徵的稅款作為學費補助的主要來源，超徵本來就不是國家該有的常態，卻把超徵盈餘來當作國家常態運作的補助，因此國內法稅改革民間團體憂心，如此一來，稅款超徵的情形可能越演越烈，恐將常態剝奪社會經濟的基本成長動能。

我國年年超徵稅款怎麼來？其實大都來自稅務單位曲解法令濫課稅而來。依照租稅法定原則，法律沒有規定要繳的稅，人民是不需要繳的，但是稅捐機關往往就用沒有法律授權的解釋函令來曲解法律性質，當成課稅的藉口，所以幾乎所有的名目都可以被稅捐單位曲解成需課稅的所得，因此台灣稅災戶才會層出不窮。

就像葉揚春先生，當時因為本身基因晶片技術了得，因此獲台灣企業邀請回台，以技術入股方式加入一家公司，也經過經濟部核准，誰知國稅局就拿他未賣出的股票，說要課所得稅還要補稅加罰共400萬；駱俊光博士的專利權作價也如出一轍，被開出上億稅單，害的他們幾乎家破人亡；曾建元教授因除溼機故障而引發火災的災損，經法院和解後廠商給付的賠償金，也一樣被違法計入課稅所得，不僅要補稅，還有高額的罰款，全讓人民吃盡了苦頭，在在都是違法課稅，一再無中生有的稅單，難怪超徵稅金能夠連年破千億，甚至高達５千億。

財政部高達9000多條的解釋函令，在國稅局蓄意違法濫用下，更讓人民違法稅單接到手軟，而且稅捐單位更可不經法院審判，就直接限制人民出境，人民只要接到違法稅單，如同啞巴吃黃蓮。因為我國的稅務救濟體制非常有問題，稅務機關只要開出稅單，人民就需先繳納1/3或同額的擔保，才可以提出訴願，但訴願法第93條第一項又規定：｢原行政處分之執行，除法律另有規定外，不因提起訴願而停止。｣也就是說，人民在訴願的救濟程序中，稅捐機關還是可以強制執行人民的財產，許多人迫於財務壓力與現實考量下，只好選擇與稅務單位協商「多少繳一點」，稅捐單位常態如法炮製違法徵稅，結果可比傳說中的聚寶盆，讓國庫的錢財隨時可以無中生有，要撈多少就有多少！但是錢財真正來源，卻都是從無辜百姓的荷包中掠奪，造成連年鉅額超徵稅款，無形中鯨吞蠶食了國家的經濟動能命脈。有名的四大港商，就是因為不滿稅務單位曲解法令要他們多繳臺幣５億元的稅金，憤而退出我國市場，讓國庫不僅真正合法的實質稅收少，更影響人民的就業機會，實在得不償失。

而超徵的另個元兇就是行政執行署，因行政執行署與稅務單位一樣，執行職責本份的公務，卻有額外的執行獎金可領，因此許多稅務員不管人民是否惡意漏稅，一律開出高額倍數的罰款；而行政執行署對有疑慮的案子，依法雖可以依職權暫停執行，但因為有執行、就有獎金，許多執行者為了賺越多獎金，當然想盡辦法超額查封拍賣，更不會看見納稅人的冤屈。就像陳青旭案，只為了1.8萬元的交通罰款，執行署就將他現值250萬元的房屋直接拍賣，讓陳青旭先生差點要跳海自盡，幸有學者聲援，監察院介入調查，發覺執行程序有嚴重瑕疵，才逼得行政執行署撤銷執行並返還；而屏東也發生法拍屋在點交當天，屋主為抗議執行不公，以不明方式引發氣爆自殺的案例，同時媒體也曾報導行政執行署常有超額查封的情形，可見我國行政執行的程序非常的草率，才會造成稅務冤案不斷發生。

因此，沒有法源依據的稅務獎金及執行獎金，就像魔戒一樣，一旦沾染上了，人心就會被迷惑與扭曲，利用金錢的誘惑與魔力，驅使國稅局及行政執行署聯手違法徵稅，造成我國稅災戶哀鴻遍野。再者，財政部對歷年超徵稅款的用處與流向，始終都說不清楚，恐早淪為政府黑箱的大金脈了，而行政院長陳建仁此次學費補貼方案的財政來源說法，正好映證了就是運用超徵稅款做為補貼的事實，但他卻忽略了許多超徵都是違法取得的稅金，甚至造成了難以計數的稅務冤案。

我們倒是要問問行政院長，超徵的款項餘額，過往立院預算審查不都已經分配補貼完了嗎？怎麼還有餘額可以臨時挪用來補貼學費？您知道超徵款很多都是稅務冤案下的違法稅捐嗎？政府可以放任沒有法源依據的獎金預算，來激勵公務員濫稅嗎？這不就是變相鼓勵政府貪腐嗎？如此台灣的民生經濟可能復甦嗎？有辦法跟上國際的潮流，而不被淘汰嗎？還請行政院長好好為百姓與台灣經濟著想，好好徹底改革法稅制度，台灣人民經濟才有機會挽救生機！

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